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沈阳政采领域引入信用管理

建立地方标准，赋予政府采购四方当事人信用等级

本报讯 近日，辽宁省沈阳市财政局率先在政府采购领域制定四个地方标准，通过信用信息整合共享，形成政府采购四方当事人信用等级数据，实现政府采购分级管理，提高政府采购质量与效率，为企业营造公平公正的政府采购环境。

这四个标准是：《政府采购采购人信用管理规范》《政府采购代理机构信用管理规范》《政府采购供应商信用管理规范》《政府采购评审专家信用管理规范》，将于9月28日在沈阳市全域范围内正式实施。

据介绍，在地方标准编制过程中，沈阳市财政局围绕“实、全、新”做文章。一是以政府采购法及其实施条例等法律法规为根本，结合沈阳市政府采购工作实际，在2022年沈阳市政府采购“1+4”信用管理方案基础上，融入“取消相关保证金、农产品平台采购”等指标。二是从政府采购代理机构的登记信息真实性、代理项目数量、人员培训次数，供应商的经营年限、工作态度、售后服务，采购人的预算编制、落实各项采购政策、配合质疑投诉，评审专家评审意见的专业水准、评审过程的规范程度等四方采购主体方面，全方位建立政府采购领域全面评价规范标准。三是创新性地将信用管理引入政府采购领域，如将“企业纳税信用等级”“经营异常名录”“企业风险防控”“失信主体名单”等信用信息融入标准；创新性地将“关联”信息引入政府采购领域，将“关联企业、法定代表人、负责人、实际控制人”等失信行为融入标准，防止出现同一法定代表人、负责人及实际控制人成立多家公司从事政府采购违法违规行为，加大违法成本。

据介绍，这四个地方标准的制定，是沈阳市财政局深入贯彻落实国家社会信用体系建设的具体举措，旨在为沈阳市建立政府采购高质量行为标准，规范政府采购当事人行为，建立政府采购当事人新型监管模式。为做好这四个标准的制定工作，沈阳市财政局自今年2月份开始展开前期研究，4月份向沈阳市市场监督管理局申报立项，5月份立项成功，6月份送审标准稿，7月份通过标准审查会答辩，8月底发布，历经7个月完成。

据悉，下一步，沈阳市财政局将借助沈阳市信用信息共享平台，按政府采购四方当事人地方标准，建立包括采购人、代理机构、供应商及评审专家等政府采购四方当事人的信用监管模型，实现沈阳市政府采购的数字化信用监管。      

 （王福军）

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