本报记者 | 刘政
危及人民财产、生命安全的自然灾难一旦发生，我国总能依托日益成熟的防灾减灾救灾体系和人民群众的火热情怀，自上而下也自下而上地凝聚在一起。自上而下，既是从防到救的贯彻始终，也是党中央长期部署落地基层应急实践，保障人民群众安全的过程；自下而上，既是一种帮忙不添乱的自救，也是一种众人拾柴火焰高的共建，更是一方有难八方支援的守望相助。
前不久，我国华北、东北等地区连续遭遇强降雨天气，海河发生流域性特大洪水，松花江发生流域性较大洪水，抗洪抢险及灾后重建牵动着全国人民的心。
面对自然以灾害之问，我国以上下一心、共克时艰作答。
应急救援能力持续强化
从“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”的刀削斧凿；到“重湖叠巘清嘉，有三秋桂子，十里荷花”的婉约山水；再到“大漠孤烟直，长河落日圆”“黄河西来决昆仑，咆哮万里触龙门”的苍凉澎湃……我国山水之美莫过于此，这得益于辽阔的土地范围和复杂多样的地形地貌，但对于防灾减灾救灾而言，也意味着我国自然灾害同样复杂多样、充满挑战。
党的二十大报告对提高公共安全治理水平作出重要部署。8月17日召开的中共中央政治局常务委员会强调，要加强国家区域应急救援中心能力建设，立足执行急难险重任务，突出区域性重大自然灾害救援需求，尽快形成区域救援实战能力。要着力提升基层防灾避险能力，完善基层应急管理组织体系，加强和规范基层综合性应急救援队伍建设，为防灾重点区域和高风险乡镇、村组配备必要装备，提升基层自救互救能力。
“这些年来，在党中央、国务院坚强领导下，应急救援能力明显提升，成功处置了一系列重大自然灾害和一些重特大事故。例如，去年四川泸定地震、重庆山火扑救，都非常有力、有序。”应急管理部部长王祥喜日前在国新办发布会上表示。
针对今年汛期降雨情况，国家发展改革委持续安排三批、累计7亿元中央预算内投资，支持河北、北京、黑龙江、吉林、福建、重庆6省（市）受灾严重地区基础设施和基本公共服务设施应急恢复重建。
受国务院委托，国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁8月28日向十四届全国人大常委会第五次会议报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。“面临困难挑战，做好民生保障尤为重要。”郑栅洁在报告中提出，全力做好洪涝等灾害防范和抢险救援工作，切实做好灾后恢复重建工作。
避灾抢险能力显著提升
每一场防汛抗洪救灾斗争都是一次团结一心的作风检验，也是一次干部能力水平的检验。7月29日，京津冀地区遭遇了历史罕见的特大暴雨。这场雨折射出当前我国防灾抢险能力已有了显著的提升，以北京为例，可见一斑。
8月2日16时，北京全市消防救援人员抽调430余人，与中国人民解放军、医疗卫生人员、路政人员、电力人员、通信保障等人员组成7个突击组，进山搜救失联村落。
门头沟区清水镇是受灾最为严重的村镇之一，受暴雨影响，清水镇出现交通阻隔、信号中断等情况，一度与外界失联。
暴雨来时，清水镇成立了战时指挥部，统筹全镇村及社会力量，合力抗灾。结合风险评估的情况提前设置安置点，避险转移群众4545人次。
暴雨结束后，道路、水、电等基础设施迅速得到恢复。
8月4日，国网北京延庆供电公司应急支援团队在清水镇进行架空线路抢修工作；8月8日，全部32个村庄的应急道路已抢通，7个村及重点区域市政供电已恢复，其余各村通过发电机保障应急电力，移动通信也在逐步恢复中……
8月9日，北京市人民政府新闻办公室举行北京市防汛救灾工作情况新闻发布会。门头沟区委书记喻华锋介绍，道路中断期间，在陆航、警航直升机协助下，全区向22个受灾严重点位空投生活物资和药品，并将山区10名危重症患者和伤病员空运至城区救治。“随着救援通道逐步打通，我们同步调配应急救灾物资328吨送到群众手中。同时，设置1个区级、26个镇村安置点，妥善安置受灾群众。”
与此同时，北京门头沟区加紧修复因洪涝灾害受损的校舍，9月1日，门头沟区各中小学、幼儿园如期开学。
日前，北京市门头沟区农业农村局联合相关保险公司工作人员深入雁翅镇、斋堂镇、清水镇等受灾一线，开展受灾农作物损失查勘工作。通过理赔绿色通道，将在完成查勘和估损后7天内按照不低于估损金额的80%先行将保险赔款赔付到位。
9月21日，在北京市发展改革委指导下，“助农齐携手相约门头沟”特色农产品展销活动举行，积极落实与门头沟区受灾镇街的帮扶机制，汇聚门头沟区妙峰山镇、清水镇、王平镇、雁翅镇的特色产品，助力乡村振兴。
“城市韧性体现在城市生活功能的应急、防灾、避难等方面”，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任高国力近日公开表示，应该结合新的技术手段，实现防灾减灾、公共卫生防疫、城市内涝治理以及一系列综合性管廊更新改造。
未雨绸缪早当先，居安思危谋长远。据了解，国家发展改革委正按照党中央、国务院决策部署，会同有关部门积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设，提升城市应急保障能力，并创造新的建设投资和消费增长点。
自救互救能力逐步增强
9月1日上午，在北京市门头沟区生态环境局，来自门头沟区京师实验学校的30余名中小学生，开启了与往常不一样的“开学第一课”——门头沟区生态环境局、门头沟区京师实验学校联合开展的“城市洪涝灾害的环境影响及防治策略”主题宣传讲座。
北京师范大学水科学研究院教授彭定志结合近年来城市屡次发生的洪涝灾害事例，从“科学认识城市洪涝灾害”“城市洪涝灾害的环境影响”“城市洪涝灾害的防治策略”三个方面，深入浅出地为孩子们讲解城市洪涝灾害、环境影响及其应对方式。“因为孩子们亲身经历过这次洪涝灾害，在理解相关知识时感触会更深。通过‘开学第一课’的形式，同学们能更好地了解城市洪灾的影响，在今后遇到类似情况时不慌不乱、沉着应对。”
灾难的距离并不遥远，一场暴雨、一次地震都可能成为与死亡的近距离接触。多掌握一点防灾知识及时自救互救，就意味着多了一份生命保障。
不私自下水游泳、逃生楼梯不堆杂物、雨天不走山路、暴雨天避免外出、地震有序撤离……今年，我国已经度过了第十五个全国防灾减灾日，很多人通过防灾减灾日，参与培训演练、互动体验和实验展示等活动，学习防灾、减灾、救灾及安全应急知识，在互动体验和模拟演练中增强应对突发灾害的自救互救能力。
“互救的前提是有自救的能力。”一名参与了门头沟救援工作的石景山区红十字蓝天救援队队员告诉记者，从加入救援队至今，每一次训练和每一次任务都令他成长，令他对自救更有把握，对救助他人更有信心。
|