“苏州高铁新城、无锡锡东新城‘城乡建设碳达峰碳中和先导区’将力争2028年提前实现城乡建设领域碳达峰。”在2023年江苏绿色低碳建筑国际博览会上，江苏省住建厅相关负责人表示，“城乡建设碳达峰碳中和先导区”建设与经济、社会、科技、产业等要素密切相关，涵盖了低碳基础实施、低碳能源、低碳建筑、低碳交通等领域，是一项复杂的系统工程。需要对标对表国家“双碳”工作要求，从强化科技创新、完善规划体系、打造综合示范、培育绿色产业等方面精心谋划、细致落实。同时，要推动有为政府和有效市场相结合，充分调动管理部门、行业组织、企业和社会民众的积极性、创造性，合力推动，协同创新，为全省城乡建设碳达峰工作探索经验。
城乡建设与能源、工业、交通是我国二氧化碳排放的四大领域，是实现碳达峰、碳中和目标的重要战场。结合江苏城镇化和城乡建设高质量发展实际，按照碳达峰碳中和时间表、路线图、施工图落实任务，如期实现“双碳”目标，任务艰巨。对江苏的组织能力、创新能力、执行能力提出了更高要求。
2023年，江苏省在全国率先启动“城乡建设碳达峰碳中和先导区”建设，在集中区域内先行先试，探索城乡建设绿色低碳发展的技术路径、政策措施、管理机制，以点带面推动全省城乡建设领域碳达峰工作。经过答辩和评选，无锡市政府、苏州市政府申报的无锡锡东新城、苏州高铁新城被确定为首批先导区。两个先导区将依据建设实施方案，各自在2平方公里左右的集中区域内，全面开展低碳基础设施、低碳园区、低碳建筑建设。