南阳数字赋能政采监管促发展

本报讯 今年以来，河南省南阳市财政局聚力推进“放管服”改革，全面实施“互联网+政府采购”行动，以数字赋能日常监管,多措并举做好惠企便企工作，优化提升政府采购营商环境。

南阳市财政局注重政府采购监管基础工作，始终坚守涉企服务“三心”理念，夯实优化营商环境的根基。一是守“公心”。建立“四关”审查机制，即：把好采购需求编制关，从源头上控制防范有违政府采购负面清单的做法；把好采购计划备案关，通过政府采购电子化系统督促采购人依法备案；把好进场交易关，交易平台对采购文件出现的明显问题履行提醒告知义务；把好社会监督关，在本级政府采购网公开投诉举报渠道。二是守“仁心”。始终站在企业自身发展角度考虑，持续开展免收招标文件费、投标保证金、履约保证金等，推行涉企服务业务办理一个工作日制度，提高采购效率，降低企业参与政府采购的交易成本。三是守“暖心”。严格执行“政采贷”政策，为企业无抵押融资开绿灯；给中小微企业参与政府采购给予政策倾斜，其中，对于小微企业给予20%的价格扣除比例；对中小微企业的预付款比例达到40%以上，首付款比例达到70%以上。

同时，南阳市财政局大胆尝试，创新完成了电子营业执照应用平台的设计、开发与运行，实现了电子证照在政府采购领域的全面应用和“一照通办”。采购人、代理机构和供应商通过电子营业执照，办理所有招投标业务，全程免注册、无介质、零成本，实现交易不出门、业务掌上办、一“照”走天下。

南阳市财政局还在多维度、全量化，密织信用监管网方面下功夫。研发了以“激励守信、惩戒失信”为内容的“南阳市政府采购信用管理系统”，建立了包括采购人、代理机构、供应商、评审专家、项目管理、合同、诚信档案七大类信息的数据库，整合了132项政府采购评价指标，并根据供应商和代理机构的诚信指数自动评级，将“重诚信政府采购供应商”和“重诚信政府采购代理机构”列入系统红名单，并给予相应的政策支持，构建了项目全覆盖、对象全参与、结果全应用的闭环监管体系，对推进政府采购信用建设起到了引领作用。

此外，南阳市财政局积极创新推进在线监管提效能，注重拓展政府采购电子化系统功能，推进政府采购监管自动化、可视化。一是创新“一键式”电子归档，在省内首家实现了政府采购项目从采购意向公开直到资金支付的全过程信息自动归档，实现采购档案一键存储调阅。二是实施远程在线评审监督。在电子化政府采购系统“项目监督”模块中增加在线视频监控功能，实现政府采购监管部门远程线上监督评审实况。三是全流程在线支付查询服务。在电子化政府采购系统增设政府采购供应商资金拨付进度的在线查询、自动提醒功能，适时在线监督采购人支付手续的办理情况，打通服务企业的“最后一公里”。

（魏福星 张红）

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