益阳：着眼“四度”让政采营商环境更优

本报讯 今年以来，湖南省益阳市财政局着眼“四度”，有效推动政府采购规范运行，着力构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，积极打造公开透明、高效便捷的政府采购营商环境。

在发挥政策功能，优化政府采购营商环境“精度”方面，益阳市财政局强化采购人在采购活动中加强采购需求管理的主体责任，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。在采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务项目、400万元以下的工程项目，适宜由中小企业提供的，专门面向中小企业采购。今年1—9月，全市完成政府采购155 批次，其中专门面向中小企业采购数量达138批次，占采购项目总数的89.03%。对于非专门面向中小企业采购项目，在采购文件中设置对小微企业产品价格给予扣除条款。

在加强规范管理，推动政府采购高效运行“进度”方面，益阳市财政局加快实施“互联网+政府采购”，全面实现政府采购“一张网”管理。根据优化营商环境要求，全力推进全流程电子化政府采购监管服务平台建设，助力优化营商环境和政府采购监管的规范化、便捷化。压实主体责任，切实抓好政府采购需求管理。遵循科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰的原则编制采购需求，建立规范的政府采购内控制度，细化采购流程各环节工作要求和执行标准，落实采购需求审查机制，明确岗位权限和责任，强化内部审计和纪检监督。严格执行《政府采购需求管理办法》，加强政府采购需求管理，实现政府采购项目绩效目标。坚持依法依规，保障政府采购程序正当。严格按照规定，履行政府采购工程“双备案双公告”程序。

在破除障碍壁垒，改进政府采购营商环境“幅度”方面，对照省、市政府采购负面清单相关禁止性规定，益阳市财政局持续清理整治政府采购领域各种隐性壁垒和妨碍公平竞争的行为，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。严禁采购人以不合理条件对企业实行差别待遇或者歧视待遇，严禁对外地企业设置隐性门槛和壁垒，严禁通过划分企业等级、增设证明事项以及设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件排除和限制竞争的行为，妨碍供应商进入政府采购市场。从2021年开始，该市已经持续三年进行各类备选库、名录库、资格库等供应商库的清理工作。

在推进意向公开，完善政府采购营商环境“广度”方面，益阳市财政局严格按照《财政部关于开展政府采购意向公开工作的通知》要求，全面推行政府采购意向公开，除因预算单位不可预见的原因急需开展的采购项目外，原则上采购人在开始采购活动前30天需先在湖南省政府采购网公开采购意向，方便供应商提前了解政府采购信息，保障各类市场主体平等参与政府采购活动。严格按照《政府采购信息发布管理办法》的有关规定，落实政府采购意向、招标公告、中标结果、合同公告、投诉处理、监督检查及考核结果、违法失信行为记录等全流程信息公开。今年1—9月，益阳市本级共发布各类政府采购信息704条，实现了政府采购公开透明，进一步打造了阳光采购。    

（赵靓雯）