阳光监管 信用赋能 数字驱动

河南信阳构建公平高效可信政采生态

本报讯 记者袁瑞娟 通讯员金振方报道 今年以来，河南省信阳市财政局积极创新开展政府采购监管工作，通过打出“阳光监管+信用赋能+数字驱动”组合拳，解决传统采购模式中的难题，构建公平、高效、可信的新型政府采购生态。

据介绍，针对此前“重审批轻过程、重结果轻信用”的监管模式，信阳市财政局通过系统性制度设计和技术赋能，构建起涵盖阳光监管、流程再造、信用应用和服务升级“四位一体”的创新监管体系。

信阳市财政局加强信息公开，扩大中标信息公开范围，推进阳光监管。建立“五日公示”刚性机制，要求所有行政处罚、投诉处理结果、履约抽检报告在作出决定后5个工作日内通过河南省政府采购网公开，重大违法等失信行为同步推送至全国政府采购失信名单库、信用中国等平台，形成强大震慑效应。开通线上线下一体化投诉渠道，实现投诉材料电子提交、推行“容缺受理”制度，允许主要材料齐全情况下先行启动调查程序。探索开展投诉调解机制，提升投诉办理效率，提高企业满意度。

信阳市财政局采取“四方信用互评”机制，在政府采购领域首创采购人、供应商、评审专家、代理机构之间的互相评价系统，设置涵盖投标合规性、合同履约质量、专业水平、服务态度等多项指标的评估体系。评价结果直接转化为信用评级，应用于后续代理机构分级管理。推行网上商城“信用+承诺”入驻模式，供应商仅需签订承诺函，并满足政府采购法相关规定的基本条件即可“零费用”入驻。要求采购单位建立“分事行权、分岗设权、分级授权”的内控制度，在河南省电子化政府采购系统备案。通过分解采购需求制定、招标文件审核、合同履约监督等权力节点，形成内部制衡机制。建立履约验收“双随机抽检”的验收核查机制。对严重违约供应商列入黑名单并实施联合惩戒。设立“政府采购服务专员”制度，覆盖财政系统15个科室和全市264个预算单位。采购专员主动走访企业50余家、预算单位60余家，开展“点对点”政策辅导。同步组织专题培训30余场次，推动监管模式从“被动审批”向“主动服务”转型。

信阳市财政局实施全流程电子化，构建覆盖“预算申报、计划备案、电子开评标、合同签订、资金支付”的线上运行体系，助力采购效率提升。企业可“零跑腿”完成在线注册、免费下载标书、电子投标、在线质疑、投诉等全流程操作，为企业节省大量投标成本。推行“三日办结”机制，鼓励采购单位评标结束后当日发出中标通知书、当日完成线上合同签订；每月20日前通过信息化平台向采购单位和企业推送“支付绿色通道”申请入口。采购专员主动提醒并将核查筛选履约验收合格、符合支付条件的项目纳入绿色通道清单。支付申请提交后，财政资金1个工作日内直达企业账户。同步建立资金池动态预警机制，通过月度支付需求预汇总实现财政资源统筹调配。截至2025年5月，累计支付290笔，共计2.12亿元，支付周期大幅压缩，支付率达98.6%。