2024年，房修定额站共监督检查了38项房屋修缮工程项目最高投标限价，涉及工程标的额29.59亿元，比去年同期抽查项目数量增加了17项、标的额增加了18.1亿元，同比增长率分别为81%和157%。

在对38项房屋修缮工程最高投标限价监督检查中共发现问题点位1800余处。其中，常规问题大幅减少。从近年来最高投标限价抽查工作情况来看，建设单位对最高投标限价编制重视程度逐年提高，与去年同期相比，最高投标限价成果文件被抽查的项目存在问题数量平均值下降约10%，生产要素消耗量、生产要素价格未按照相关计价依据规定计取等常规问题大幅减少。

房修定额站对房屋修缮工程项目最高投标限价监督检查中发现的问题进行了分类汇总，并分析了原因，提出了具体措施，具体如下：

 1.综合单价组价不规范，存在组价错误、漏项等问题，此类问题是最高投标限价编制中出现频次较多的问题。问题主要表现为未按照招标工程量清单项目中的特征描述、工程量及有关要求等确定综合单价组价。

2.最高投标限价相应子目与招标文件规定自相矛盾。有个别项目最高投标限价计价内容等与招标文件规定不一致。

3.最高投标限价中的企业管理费、利润等费用项目未按规定计取。多次发现最高投标限价中园林绿化工程未按规定计取管理费和利润等费用项目的问题。

4.最高投标限价中生产要素消耗量、生产要素价格、费用指标等未按照相关计价依据规定计取等常规问题大幅减少，但仍然存在。

5.招标工程量清单中项目特征描述内容照抄照搬，未能结合本项目特点详细说明、规范编制。在编制招标工程量清单时，项目特征描述直接复制《房屋修缮工程工程量计算标准》中项目特征描述内容，机械地照搬相关指引内容，而不考虑项目实际情况进行调整编写适当的内容，造成因项目特征描述不规范、不准确，导致最高投标限价无法精确组价的问题。

1.建设单位造价管理的主责意识不强，部分建设单位存在不当干预最高投标限价编制工作的情况。部分建设单位对编制工程量清单和最高投标限价的重要性仍认识不足。未能结合工程实际情况编制工程量清单，最高投标限价编制没有按照项目具体情况制定详细的施工方案，对编制的具体内容及其合理性、合规性掌握不够，把相关工作委托给造价咨询企业后没有配套管理措施，导致工程量清单和最高投标限价编制质量不高。部分建设单位对最高投标限价的编制只关心总价，以财政评审限额为由，不顾工程计价的相关规定和工程建设的客观规律，要求受委托的造价咨询企业不合理地压低最高投标限价，造成个别材料价格或单项工程价格严重偏离市场价格，进而为工程质量安全埋下隐患。

2.造价咨询企业受利益驱动，迎合建设单位的要求，未充分发挥自身专业性。部分造价咨询企业只为追求经济利益，妥协建设单位的不合理要求，不能规范地执行计价规则，不能遵守企业内部管理制度，不能深入项目实际调研，工程量清单及最高投标限价的编制与项目实际情况契合度不高。

3.注册造价工程师业务能力偏弱。部分注册造价工程师对工程量清单计价规范理解不到位，存在照抄照搬的现象，不能深入理解政策文件，不能熟悉掌握项目实际情况，不能确定合理的措施方案熟练编制造价成果文件，过度依赖工程计价软件，过度依靠既往项目造价成果文件。个别注册造价工程师责任心较差，工作粗心大意，编制的成果文件出现明显的错项漏项。

1.持续加强建设单位主体责任落实。建设单位要全面落实造价管理主体责任，强化工程造价管理，合理控制工程造价，防范成本控制风险。从源头上规范工程量清单编制，并依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制最高投标限价，确保最高投标限价的合理性、准确性和规范性。同时，建设单位应建立完善内部审核管理机制，实现对工程项目造价管理的全过程、全方位、多层次的动态管理。

2.全面加强对造价咨询企业的监督管理。造价咨询企业应按照委托合同约定的内容及标准完成编制造价成果文件。联合相关部门通过信用评价和信用公示加强对造价咨询企业和人员的管理，形成有效的社会监督，引导市场选择信誉良好的企业。鼓励造价咨询行业协会发挥行业自律作用，促进行业行为规范。

3.依托数据分析，逐步实施全过程计价监督管理。不断深化和拓展房屋修缮工程项目监督检查覆盖范围，强化事中事后监管。通过房屋修缮工程量清单指标、分部分项工程指标、典型工程指标等指标数据，逐渐推进全过程、全链条计价行为的监督管理工作。