搜索
微信公众号
今日头条
招标采购专项后评价案例分析——以YY能源公司大型设备采购项目为例
发布时间:2025-07-01
来源:国信招标集团
图片





图片

在YY能源公司2022年度招标采购后评价工作中,其“新建Z电站核心发电机组采购项目”被选为技术复杂设备采购的复盘重点。该项目采用公开招标方式,合同金额1.5亿元。项目最终成功选定供应商并完成供货,但在后评价工作中发现了技术规范与供应商响应匹配度不足等关键问题,为后续大型技术设备采购提供了深刻启示。

图片

01经验挖掘

YY公司在该项目涉及的大型设备采购工作中最为突出的经验就是以技术论证为主导合理设定评审指标及标准,并充分打通投标人的澄清通道,在标前实现招标方与投标方的信息全面对称。

技术规格书编制严谨:项目组在招标前组织了多轮内部技术论证和外部专家咨询,确保技术参数(如效率、噪音、振动标准、接口要求)既满足电站设计要求,又符合行业主流技术水平,避免了不切实际的“高配”或模糊不清的表述。

创新评分标准设计:采用“技术方案优先”的评分权重(技术60%,商务30%,价格10%),特别设置了针对核心性能指标(如满负荷效率、启动时间、维护便捷性)的分档阶梯评分细则,有效引导供应商在关键技术领域展开竞争。

强化投标前澄清:组织了大规模的供应商现场踏勘和集中答疑会,对复杂技术条款进行了面对面深入澄清,显著减少了供应商因理解偏差导致的无效投标或后期争议。

图片

02 专项检查

在后评价检查过程中也发现了该企业大型设备采购中存在的技术要求的“静态设定”与供应商能力的“动态变化”不匹配的问题与不足。

问题一(技术参数固化)在“备用柴油发电机组采购(同批次)”项目中,招标文件直接套用了三年前的技术规格书,未考虑近年来新型发动机技术和排放标准的升级。导致部分潜在优质供应商因技术路线不匹配(如已转向更节能环保机型)而放弃投标,限制了竞争充分性。

问题二(验收条款模糊):在“XX大型变压器采购项目”中,招标文件对关键性能指标(如空载损耗、负载损耗、温升限值)的出厂试验和现场验收程序、标准描述过于笼统,缺乏量化验收标准和第三方检测要求。供应商中标后,在验收阶段对部分测试结果的认定标准产生分歧,导致项目整体验收延迟近一个月。

问题三(供应商资格门槛设置欠妥):“XX高压开关柜采购项目”要求供应商“近五年在同类型百万千瓦级电站有完全一致设备供货业绩”。此要求过于严苛且表述不清(“完全一致”难以界定),排除了部分技术实力强但在特大型电站业绩稍逊、或具备类似项目(如大型化工厂)优秀业绩的优质供应商。

图片

03 对策建议

后评价针对核查的问题与不足,提出针对技术复杂设备采购的特殊性,优化管控维度的建议。

(1)建立技术规格标准动态更新机制

建立“核心技术规格动态库”:按设备类型分类,定期(如每半年/年)由技术部门牵头,结合行业技术发展、新标准发布、过往项目反馈进行更新审核,确保招标要求与时俱进。

(2)强化技术标准在招采工作中的引导

在标准三级审核(初审、复审、终审)基础上,增设“专业技术深度审核”环节:由资深技术专家或外部顾问对技术规格书的先进性、合理性、可执行性及验收条款的清晰度、可量化性进行专项评审并签字确认。

强制实施复杂设备“招标前预可行性分析”:对新型号、高价值、技术迭代快的关键设备,组织技术、采购、运维部门联合评估市场供应能力、技术成熟度、潜在风险,作为编制招标文件的重要依据。

(3)提升招采系统的智能化辅助功能

开发/引入“技术参数对标与合规性校验工具”:将更新后的技术规格库、行业标准库嵌入系统,在文件编制时自动提示关键参数的时效性、合规性(如是否符合最新国标/行标),并对模糊或矛盾的验收条款进行标亮提示。

建立“供应商能力画像数据库”:整合历史合作数据、资质信息、项目业绩(按规模、类型分类)、技术特点等,辅助采购人员在设定资格条件时更精准地匹配潜在供应商能力范围。

图片

04 案例启示

YY公司招采后评价案例深刻揭示了大型技术设备采购中“技术引领”与“市场适配”的平衡难题。

技术规范非“一劳永逸”。技术是动态发展的,招标文件的技术要求必须建立动态更新和前瞻性评估机制,避免成为限制竞争或阻碍采用先进技术的枷锁。

“清晰度”是履约顺畅的基石。对于复杂设备,可量化、可执行、无歧义的验收标准和程序是保障合同顺利执行、避免后期扯皮的关键,其重要性不亚于价格和技术方案本身。

资格门槛需服务于“选优”。供应商资格条件的设定应聚焦核心能力要求,体现精准性和包容性,旨在筛选出真正具备履约能力的合格供应商,而非人为设置不必要的壁垒。

后评价的价值在于“闭环”与“预防”。通过系统性地分析问题根源,并将对策建议固化为可操作的制度、流程和工具,才能实现从“事后纠错”到“事前预防”的转变,持续提升技术复杂项目的采购成功率和价值创造能力。

    策划:国信研究院

    供稿:陈尚聪


免责声明:
引用内容会标注来源,仅为交流学习,传递更多信息之目的,不为商业用途,其版权归原作者或原出版社所有,不对所涉及的版权问题负法律责任。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益,请作者与我们联系,我们将及时更正、删除,谢谢。
阅读排行榜
国务院发文!15项试点举措!推进政府采购领域改革
中招协金融行业招标采购专业委员会召开2025年度北京地区金融机构采购交流会
天津:每年对政府采购代理机构开展专项检查
4
磁县:“五位一体”推进政采内控制度建设
5
吉林建龙钢铁超低排放项目硅钢项目低温催化剂采购中标候选人公示
6
阿拉善盟:首次推行政采代理机构交叉互查
7
3600吨/天!龙华能源生态园一期项目开工
8
1-5月支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税达6361亿元
9
宁德:三措并举提升政采纠纷调解质效
10
光大环境与徐州市签署战略合作协议
标讯
资讯
信用
在线咨询
回到顶部