（一）国家战略发展的需要

绿色发展理念是习近平生态文明思想的重要内涵，是实现人与自然和谐共生的经济发展理念，是对马克思主义发展观的继承和发展。

党的十九大报告强调“发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，并明确提出“推进绿色发展”的要求。党的二十大报告提出，要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

“绿水青山就是金山银山”，当前面对全球生态环境的日益恶劣，我国大力推进生态文明建设，践行绿色发展理念，建设生态文明，建设美丽中国。在国家大力倡导绿色发展的大背景下，作为一家国有企业，更需为国家高质量发展发挥行业带头作用。倡导绿色发展，积极推行绿色招标采购，对国家绿色发展和提升产业链供应链现代化水平意义重大，国有企业无疑肩负着不可替代的职责。

（二）企业长远发展的需要

党的十九大报告提出，“在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能”。这是党中央首次提出现代供应链概念，标志着“现代供应链”发展正式上升为国家战略层面。招标采购是现代供应链上的关键一环，推动招标采购绿色发展是将绿色发展理念与招标采购有机融合的结晶，是实现企业绿色发展、秉承“双碳”目标、践行社会环保责任的有力举措，也是推进新时代供应链事业持续健康发展的重要保障。

绿色招标采购指招标采购时从社会公共环境利益出发，充分考量招标采购行为所产生的生态环境影响，执行法律规范关于强制或优先招标采购有利于节约资源、保护环境的货物、工程或服务的行为。本文阐述中国移动通信集团广西有限公司（以下简称广西移动）在招标采购过程中，从采购需求、方案、实施等方面融入绿色理念及创新应用绿色产品和服务，推动供应链上下游企业共同践行绿色发展理念，为提升资源利用效率、改善环境影响程度，推动行业绿色发展贡献智慧和力量。

承接国家、区域、集团要求，积极落实碳达峰碳中和目标，立足广西移动业务需要，推出绿色采购模式实施数智化改革推动现代供应链协同发展。围绕“构建绿色生态圈、落实节能降耗行动”两大动作，以数智化改革促进采购业务变革，实现区域价值共创。“构建绿色生态圈”是厚植绿色发展理念到公司战略，以采购业务变革为抓手，引领产业链上下游供应商生态再造，提升生态价值共创能力。“落实节能降耗行动”是贯彻节能降碳理念到实际业务，加快推进通信行业绿色低碳转型。围绕“构建绿色生态圈、落实节能降耗行动”两大方向，构建了广西移动的数智化绿色招标采购模式（见图1），开启绿色招标采购与现代供应链融合发展体系，推动区域、集团、公司实现供应链产业链上下游价值共创。

（一）构建绿色招标采购新模式，精细化数据引领提升精准化采购能力

绿色招标采购不仅能提高企业竞争力和可持续发展能力，还可以降低企业环境成本和提高企业社会责任感和形象。需要对采购需求、方案、实施、定标、监督等采购全过程制定绿色标准和要求并推广应用，不断提高绿色招标采购水平，促进绿色循环发展。中国移动制定了绿色采购、绿色包装、绿色供应商适用产品目录，对于涉及这些产品的采购，需要在招标/采购方案制定时引入绿色标准和要求，确保在采购时有据可依，充分体现公平公正。

1.制定绿色采购需求准则

结合业务需求，在采购需求单中注明绿色采购要求，对于节能环保、可再生利用产品，对符合节能环保产品要求的设计方案、工艺、材料和技术设备等优先采购，在采购文件评分表中明确对应权重和分值。需求单位调研并提出绿色采购需求指标，采购单位依据需求责任单位提交的规模及技术标准需求，通过多方审核后确定规范化内容，并执行采购。

2.制定绿色招标/采购方案准则

在招标/采购方案中明确，综合得分一致时的处理原则要体现绿色优先原则，鼓励供应商大力践行绿色发展理念。

采购人在编制采购产品和服务的技术规范书时，具体产品和服务的技术指标及要求需重点考虑以下绿色采购准则，即在采购文件技术规范书和评分表中明确设置，技术指标评分项要体现绿色可量化指标。

（1）产品和服务的绿色技术要求

一是绿色产品要求。在生产过程中，使用更环保的原材料，采用清洁生产工艺，资源能源利用效率高，污染物排放优于相应的排放标准。在使用过程中，产品能耗消耗低，不会对使用者造成危害，污染物排放符合环保要求。产品废弃后可以回收，易于拆卸、翻新，能够安全处置。

二是绿色服务要求。服务内容对环境总体损害的程度很小，污染物排放少、不产生有毒有害或难处理的污染物，对固体废弃物实现分类收集和合理处置等；符合节能降耗的要求，在服务过程中少用资源和能源，对自然资源总体消耗的量较低；有益于人类健康。

（2）评审指标的绿色要求

一是商务部分绿色要求。可将环境管理体系认证、能源管理体系认证及有关绿色节能环保奖项等纳入商务部分企业资质评分项。

二是技术部分绿色要求。针对货物类项目，考查节能、低碳、绿色等产品认证（如环境标志产品认证、节能产品认证、低碳产品认证、绿色产品认证等），以及产品检测报告中的绿色指标。相关产品认证的具体认证适用范围、检测报告具体指标要求等的满足程度，可以纳入评分项进行设置。由供应商提供证明材料，相关认证及检测报告可在全国认证认可信息公共服务平台或检测机构官网等查询。针对施工类项目，通过施工组织设计方案、工具车辆配备方案、施工过程中涉及的材料等内容，引导供应商进行绿色施工。其中具有绿色环保、节能降耗特点的施工工艺、施工过程中配备的清洁能源车辆、低污染可回收循环利用的环保材料等内容，可纳入评分项进行设置。针对其他服务，建立工具场地、人员配备、服务方案等内容中的绿色要求，引导供应商提供绿色服务。

可采取两种评分模式：一是针对绿色指标设置相应加分点；二是对绿色产品给予技术评分总分值一定比例的加分。加分分值和比例应遵循合理引导原则，既对绿色产品进行激励，同时不宜设置过大。

三是价格部分绿色要求。

模型1：采取低价法或向下引导原则的，给予绿色产品或绿色供应商一定比例的评审价格扣除，如：评审价格=该供应商报价×（1-扣除比例）。

模型2：将价格部分分值设定为两部分，其中一部分为常规分值，所有进入详细评审的供应商按统一标准进行评分；另一部分为绿色属性分值，只有进入详细评审且为绿色供应商或绿色产品的报价才能按统一标准参与评分（绿色标准需要进行明确，例如能耗等级、节能率等）。

模型3：所有供应商或产品进行价格评分后，在价格得分基础上增加其价格得分的一定比例作为其最终价格得分。

模型4：采用竞争性谈判、询价方式采购的，在满足采购需求、质量和服务相等的情况下，绿色产品报价不高于一般产品最低报价一定比例的，确定绿色产品供应商为成交供应商。

（3）合同条款的绿色要求

合同中的绿色要求可从供应商、包装材料、验收等方面进行约定。

一是供采双方信息互通。如供应商将其绿色供应链管理的相关信息，及时、准确地反馈给采购人。采购人建立供应商绿色产品和服务的信息案例库。

二是规定采购人可以降低采购份额、暂停采购或终止采购合同，如供应商出现所列不得存在情形或其他环境问题时可应用。

三是采购人可通过提高付款比例、缩短付款期限等对供应商予以激励。如供应商通过努力，在技术进步、产品生产、流通销售等方面实现比采购合同约定的环境要求更优的环境绩效时可应用。

四是采购人有权依法维护其权益。如因供应商隐瞒环保违法行为，造成采购人损失的情形可应用。

五是采用降解性能良好的包装材料，优先使用清洁能源交通运输降低碳排放量。

六是采购人或第三方专业检测技术人员，对所采购的绿色产品、建筑工程等进行履约检查和专业检测。货物和工程的绿色产品、绿色建材、绿色包装的技术标准和性能等不完全符合采购合同的，一律不通过验收。

3.制定绿色采购实施准则

（1）采购实施全流程的无纸化规范要求

全流程的无纸化规范要求，通过建立或完善电子招标投标系统，实现交易平台接入采购人、代理机构、供应商、评审专家、监管部门等各方相关主体，从公告发布、文件获取、投标文件编制到投标、开标、评标、定标、合同、归档及监管等采购全流程均在电子招标投标系统完成，规避纸质投标对纸张的浪费，实现全过程无纸化操作，数字化留痕，事后可溯可查。

（2）采购实施过程的结构化评审规范要求

依托电子招标投标系统，实现招标投标结构化。将从招标/采购方案结构化、供应商应答结构化、评分表结构化三方面推进。招标/采购方案加强评分标准模板和招标/采购关键要素结构化，利用AI技术自动识别并标识修改部分，精准定位方案修改不合理、主客观分设置失衡问题；投标/应答供应商利用结构化辅助投标工具编制上传投标/应答文件；辅助评标工具通过内置公式和约束条件进行自动打分校验，校验客观打分是否一致、主观分偏离幅度是否过大等。

（3）评审现场管理的绿色要求

评审现场布置节能环保标识语，加强评标现场人员环保意识；垃圾分类归置，对于废弃的材料（如废纸、瓶子）规范处置，禁止随意丢弃；合理安排评审时间，做好评审管理工作，做到人走灯灭、设施设备归位、水电器电源关闭。

4.制定绿色采购监督准则

基于人工智能技术，在评审现场集成智能监控功能，选择一个评标室为试点，通过视频方式对评标过程实现智能监控及实时分析。智能监控无需人工干预，可自动识别人的不安全行为、物的不安全状态，通过对人、事、物的精确智能识别和智能预警，可有效地预警和防范评标现场评审委员会、工作人员等的违法违规行为，为评标过程的安全防范和安全管理保驾护航。

（二）重构供应商绿色生态能力，协同推进绿色产业发展新业态

1.优先选择绿色供应商

根据《企业绿色采购指南》，结合实际情况，制定绿色供应商筛选和认定条件，嵌入招标/采购方案中，实行差异化管理措施，引导供应商实施绿色设计、绿色生产、绿色包装，鼓励供应商参与绿色认证，推动供应商低碳转型发展。

2.建立供应商绿色激励机制

通过正向激励，引导供应商在产品研发、制造等环节推进技术创新、工艺革新，积极提供绿色低碳产品和解决方案。建立有效沟通分享机制，向供应商宣贯绿色采购实施要求及成效，携手产业合作伙伴共同践行环境保护、节能减排等社会责任。针对技术创新、生产流通等方面节能降碳表现突出的供应商，可在采购寻源、供应商分级等环节予以适当激励，并在项目招标/采购方案设置中应用。

3.实行供应商管理系统化、线上化

持续优化线上付款流程，鼓励更多供应商选择线上付款模式。逐步完善供应商线上评估流程，实现供应商管理全流程线上化、无纸化，有效整合供应链系统与供应商内部系统协同功能，进一步促进整个产业链的协同，提升产业链运行效率。

（三）落实节能降耗行动，为实现绿色招标采购注入供应链助推力

当前正在由价格采购向价值采购、战略采购转变。需要关注采购的全生命周期，重点关注以“质量”“交付”“成本”为核心的综合优势，实现TCO最优。TCO指总拥有成本，是基于产品全生命周期发生的成本，包括设计制造成本、采购成本、仓储物流成本、工程建设成本、使用成本、运维成本、报废处置成本等。物流作为采购的下游环节，对于实现价值采购、战略采购起到举足轻重的作用。只有当采购与物流有机结合，融入绿色发展理念，才能实现现代供应链前后端互相支撑、互相替补、协同发展的共赢局面。

1.升级绿色基础设施网络，打造智能绿色产业发展新生态

深化绿色仓库改造工程，完善仓库物资绿色管理体系，推动运输效率提升。促进广西移动绿色物流园区生活节能降耗，持续推进“屋顶光伏”方案落地实施，运用物联网、云计算、大数据等高科技手段助力实现园区智能监管、智能决策。

2.推动建设绿色物流服务体系，构建低碳交通运输转型新格局

持续深化物流路线整合，完善物流信息跟踪技术，实现物资运输路程实时、可视化追踪，以更好管控物资状态，实现物资运输过程集约化、透明化、信息化管理，提升供应商履约跟踪能力，为内部客户建立“运输全过程跟踪”服务，为外部客户建立“货运全过程无纸化服务基础”，助力内部绿色、智能供应链发展与外部产业链价值提升。

3.深化落实绿色循环机制，助力实现碳达峰碳中和发展目标

延伸物资管理链条，将循环经济理念贯穿产品设计、生产、运输、利旧回收全生命周期过程。逐步丰富包装优化品类、集合包装运用到多产品中，让绿色成为包装“底色”。通过系统梳理闲置物资，扩大回收品类，实现除托盘外其他闲置物资循环使用，构建循环、集约发展新模式。持续增加公开拍卖力度，加大宣传，提升拍卖成效。实现物资在管理末端的价值，构建绿色循环的物资管理机制。

广西移动带头勇担绿色低碳发展的践行者，引导和带动供应商在参加招标采购过程中积极开展绿色设计、选择绿色材料、打造绿色制造工艺、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理等全生命周期管理，实现产品全生命周期的绿色环保。

（一）绿色招标采购准则固化和推广

绿色招标采购标准和要求在广西全面落地应用。广西移动某些产品采购项目中在采购评审、供应商后评估、产品配置等环节配置优化策略，降低电费等成本项。如将电耗因素纳入采购项目评分项，根据增加耗电评分项、提高功耗评分权重去优选节能产品等，符合国家“双碳”目标。

一是绿色节能技术评分：针对耗电量高的4G/5G无线主设备、通信网络配套、传输设备、IT硬件产品、电源及动力环境设备四类共26个产品，将设备能耗、节能指标纳入技术评审指标。如采购多联机空调，在评分表的重要技术指标评审因素中，对具有智能5A级认证（5A指安全、可靠、舒适、易用、节能）、节能产品认证，以及室外机制冷综合性能系数在IPLV8.2或以上的空调产品，分别设置占总分比重4.5%的分值，引导供应商提供具有节能环保特性的产品。

二是电费纳入价格评审：将空调、硬件防火墙、开关电源、数据中心交换机、PC服务器等34个高耗能产品全生命周期电费纳入价格评分，根据不同项目情况选择向下引导中间价法（含电费评审）和有条件反比法（含电费评审）计算得分。如采购4G/5G基站、蜂窝物联网基站、开关电源，价格评分策略为：价格得分=设备费×权重+三年电费×权重。三年运行电费占设备费30%~50%的产品，电费评分权重取10%；三年运行电费占设备费50%及以上的产品，电费评分权重取15%；对于电费占比50%以上，但因行业标准或行业技术成熟，不同供应商产品三年电费差异绝对值≤5%的，电费评分权重取10%。

三是绿色节能技术评分+电费纳入价格评审：空调、路由器、DPI、分布式块存储、数据备份一体机等17个产品。如采购多联空调，将能效指标纳入技术评审项（10分为例）：IPLV（综合部分负荷系数）≥7，得10分；7＞IPLV≥6，得7分；6＞IPLV≥5，得3分；IPLV＜5，不得分。在制定评分办法及标准时，通过建立TCO模型进行优化，使各项评审因素及权重更加完善合理。

此外，实现线上招标投标、评审结构化，提升寻源效率。绿色品控传递理念，智能监造落实管控，两者互为促进，共同夯实产品绿色效能基础。

（二）采购需求得到有效整合

通过对福利产品、维修类服务、系统开发及维保类等产品进行统筹集采，广西移动每年减少70余个项目，有效节省采购资源，提高采购质量和效率。

（三）实现全程电子化

广西移动已实现招标采购全程电子化操作，招标采购效率提升约50%以上。电子投标不仅降低投标人经济负担，为企业纾困解难；还减少树木纸张浪费，践行绿色低碳行为，彰显企业社会责任，树立企业良好的正面形象，进一步提升公司核心竞争力和社会影响力。供应商发起线上付款，供应商付款时长有效降低，在不增加人力的情况下完成超过原报账量5倍的报账任务，深化供采双方协同。

（四）实现物资循环再利用

广西移动推行有库存不采购制度，执行呆滞利旧，确保物资不浪费；实行闲置物资再利用和废旧物资集中拍卖制度，节约了公司资金，提升了物资的使用效率；绿色物流强化物资管控，确保物资使用高效。真正达到公司“降本增效”目标，完成了“采购是公司第三利润源泉”的使命和担当。

绿色招标采购是实现环境、社会、企业和消费者和谐发展的一种新型理念。广西移动积极尝试探索在招标采购过程中通过将绿色产品和服务的要求和标准纳入招标采购项目的技术规范和评分表中，向社会广大供应商发出采购低碳、减碳的绿色产品和服务信号，倒逼供应链上下游供应商进行绿色工艺、绿色产品服务等方面的创新和转型升级，引导和带动更多的社会资源支持绿色低碳发展，进而架起绿色生产和绿色消费之间的桥梁，通过构建高效、清洁、低碳、循环的绿色供应链体系，形成绿色供应生态链。

但是绿色供应生态链的建设需要供应链上下游各方共同努力，不断探索与深化，形成绿色生产与绿色消费的闭环，绿色生产才能展现强大的生命力。推动绿色招标采购，构建高效、清洁、低碳、 循环的绿色供应链体系依然任重道远。我们要抓紧招标采购绿色发展浪潮，将企业绿色招标采购转变成企业的绿色竞争力，为我国的绿色招标采购的推广和提高作出积极的贡献。同时还需要大力协同产业链上下游各方形成强大合力，以数智化改革助力供应链绿色发展。通过自身产业链转型推动行业绿色发展，协同带动供应链上下游企业绿色转型，为实现人类与自然的协调发展助力。