采购人能否通过摇号、抽签等方式选择代理机构？
发布时间：2025-10-28
来源：中国政府采购报
《中华人民共和国政府采购法》第十九条第一款明确，采购人可以委托集中采购机构以外的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜。第二款进一步规定，采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。该条赋予了采购人自主选择代理机构的权利。
直接指定包括采购人自行考察、他人介绍、代理机构自我推荐等方式；
公开选取是指采购人发布公告，公开择优选取代理机构，常采用比选或公开招标、竞争性谈判等政府采购方式；
遴选建库是指采购人通过遴选的方式选择多家代理机构组成代理机构库，使用时直接从库中指定，或通过摇号、抽签等方式随机选择一家。为提高遴选建库的合法性和权威性，有些采购人通过政府采购程序批量选择代理机构并建库，即采用公开招标、竞争性谈判等政府采购方式选择一定数量的入围代理机构。
这三种做法各有优劣，尤以遴选建库争议最多。
采访中，有专家表示，无论采购人以何种方式选择代理机构，都是其合法权利。
《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）第十二条明确，采购人应当根据项目特点、代理机构专业领域和综合信用评价结果，从名录中自主择优选择代理机构。任何单位和个人不得以摇号、抽签、遴选等方式干预采购人自行选择代理机构。
《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）明确，要全面清理“强制要求采购人采用抓阄、摇号等随机方式或者比选方式选择采购代理机构，干预采购人自主选择采购代理机构”的规定和做法。
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