2月27日10时,生态环境部例行新闻发布会开启,发布会聚焦“深入打好蓝天保卫战,全面推进美丽蓝天建设”主题,为您带来权威解读与最新动态。
生态环境部大气司司长李天威表示,大气污染防治从工作层面有三点经验:
第一,污染减排是硬道理,只有把污染物减下来,空气质量才能真正的提上去。我们注重发挥空气质量改善、优化、调整、倒逼的作用,着力推动产业能源交通的绿色低碳发展,从源头减少污染物的排放,充分衔接供给侧结构性改革,化解产业结构性矛盾等政策,引导产业结构调整,累计压减煤炭产能10亿吨,钢铁产能3亿吨,水泥产能4亿吨,平板玻璃产能1.5亿重量箱,有力促进产业转型升级的同时,大幅度的降低了污染物的排放,持续改善了空气质量。
第二,精准治理是金钥匙,大气污染治理千丝万缕、千头万绪、千回百转,不能胡子眉毛一把抓。五年来,我们始终坚持问题、时间、区位、对象、措施的五个精准,紧盯重点区域、重点时段,结构性矛盾突出,而且减排潜力大的重点行业、重点领域,紧盯高排放的老旧柴油货车,移动的非道路机械采取措施,不搞一刀切,也不搞齐步走。所以基本上做到了以最小的扰动、最低的成本、最高的效率,实现最明显的改善。
第三,综合施策是百宝箱,蓝天保卫战不是独角戏,而是大合唱。生态环境部门单打独斗也行不通,我们跟各地区、各部门、各领域、各方面,共同当好蓝天合伙人,综合运用产业提质增效、产能产量调控、绿色税收、绩效分级、差别化电价、“两重”“两新”等政策工具,以及法治、市场、科技等多种手段,有效的激发全社会共同治理的内生动力,推动空气质量的改善。
大气污染防治工作有三点挑战,
第一是持续降困难多,我们都希望空气质量持续的改善,PM2.5浓度持续的降。但是当前,我国发展环境面临深刻复杂的变化,外部压力加大,内部困难增多,空气质量提质升级面临不少难确定、难预料的风险挑战。从认识上讲,一些地方空气质量提标遇到经济下行,统筹发展和保护还不到位,对大气污染防治的重视程度、工作力度有所减弱,有的地方还出现了躺平思想,减排措施谋划不充分、政策制定不科学。临了临门一脚又急、乱、偏,搞一刀切,有的地方片面的把基层减负和规范行政执法检查简单的理解为放松监管,甚至对恶意违法行为也听之任之。
从污染程度上说,刚才已经讲了,我国PM2.5浓度超过世界卫生组织指导值5倍,与国际领先水平差距较大,而且重点区域污染程度依然很高,京津冀及周边地区、汾渭平原,每年秋冬季都会出现一到两次持续七天以上的重污染过程。而三天的重污染过程就能基本上拉高一个城市PM2.5浓度的1微克。
从影响因素上说,短期内,我们难以摆脱气象影响,气象条件对大气污染扩散和累积传输还起到关键的作用,特别是在全球变暖这样的背景下,极端天气可能成为新常态,空气持续改善的不确定性依然较大。大家应该感受到了,今年1月份,京津冀及周边地区持续的经历高温、高湿的气象条件,区域的PM2.5浓度同比上升了10%以上,我想这是第一个挑战。
第二是深度减压力大。传统的、末端的减排效益在递减,后续依靠大工程、大项目减排的潜力也在缩窄。同时,发展方式绿色转型的压力还很大,我们的能源结构生产以化石能源为主,煤炭消费仍然占50%以上,而且仍将持续发挥兜底保障作用,产业结构仍然以重化工为主,高耗能、高排放的特征仍然突出,交通运输结构仍然以公路为主,这些都是我们必须面临的难题。
第三是精准治有短板,治理设施低效失效的问题一些企业在一些企业还是比较突出,治理设施落后,管理水平低下,污染排放严重都很突出。部分基层生态环境部门的监管力量、技术能力、装备水平还有很大的差距,一些地方发现问题、解决问题的能力还需要提升。