中宏网北京4月24日电（记者 吕丽明）在“十五五”开局的关键节点，全国服务业大会顺利召开，国务院印发的《关于推进服务业扩能提质的意见》正式出台，“培育‘中国服务’品牌”首次写入《政府工作报告》，一系列顶层设计密集落地，正在擦亮“中国服务”名片。服务业作为国民经济的“半壁江山”，其扩能提质不仅是应对发展新阶段、破解发展不平衡不充分问题的必然选择，更是筑牢经济根基、提升国家竞争力、惠及亿万民生的关键举措，对我国经济未来高质量发展具有全局性、长远性的深远意义。

　　民生为本：补短板、惠民生，筑牢经济社会发展“稳定器”

　　服务业扩能提质的重要意义，在于立足民生需求、补齐供给短板，让发展成果更多更公平惠及全体人民，同时为经济稳定运行筑牢坚实根基。

　　从就业维度看，服务业早已成为我国就业的“蓄水池”， 目前服务业吸纳了全国50%左右的就业人员，带货主播、外卖小哥、网约车司机、数据分析师等新职业不断涌现。服务业成为吸纳青年、女性、农民工等群体就业的重要渠道，其平稳发展直接关系到就业大盘稳定和社会和谐有序。从消费维度看，随着居民收入水平提升，消费需求已从“有没有”向“好不好”转变，养老、托育、家政、文旅、健康等生活性服务业的供给不足、质量参差，成为制约消费升级的关键瓶颈。

　　国家发展改革委发布的陕西养老服务案例颇具代表性，当地构建“硬件+服务+智慧”三维养老服务体系，按“15分钟步行可达”标准布局社区养老服务站、老年食堂等设施，搭建“智慧民政”一体化平台，为高龄、独居老人配备智能设备实现紧急救援，截至2024年已建成138个便民生活圈，覆盖421个社区、服务超870万居民，生动诠释了服务业扩能提质对民生的切实改善。

　　同时，服务业持续繁荣的背后，是消费潜力的不断释放。今年一季度服务零售额同比增长5.5%，增速高于同期商品零售额3.3个百分点。优质文旅、健康养老等服务消费成为新热点，形成“服务升级→消费扩大→经济增长”的良性循环。可以说，服务业扩能提质既是民生工程，也是发展工程，唯有补齐民生服务短板，才能激活内需潜力，为经济发展注入持久的民生动力。

　　产业赋能：破瓶颈、促融合，激活高质量发展“新引擎”

　　擦亮“中国服务”名片，不是简单的产业替代，而是产业的协同升级。

　　服务业扩能提质是推动制造业转型升级、培育新质生产力、破解产业发展瓶颈的关键支撑。长期以来，我国“制造强、服务弱”的格局较为突出，研发设计、工业软件、检验检测、供应链金融等生产性服务业的短板，制约了制造业向高端化、智能化、绿色化转型。一部售价6000元的手机，零部件制造成本仅占一半，剩下的价值均来自软件、专利、知识产权等服务环节，凸显了生产性服务业对产业附加值的提升作用。

　　服务业扩能提质，重点推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，为制造业升级提供“黏合剂”和“助推器”。

　　江西鹰潭生产性服务业赋能铜基新材料产业集群高质量发展案例对此提供了生动实践，当地聚焦铜基新材料产业集群，发展检验检测、供应链金融、科技孵化等生产性服务业，依托铜及铜产品质量检验检测中心构建完善的质量服务体系，创新“铜供应链金融”等产品，依托陆港型国家物流枢纽压缩通关时间60%、降低物流成本，有效赋能制造业转型升级。

　　中国人民大学中国企业创新发展研究中心主任姚建明认为，一方面，通过发展研发设计、科技成果转化、中试平台等服务，畅通从基础研究到产业化的创新链条，破解我国科技成果转化率偏低的症结；另一方面，推动先进制造业与现代服务业深度融合，发展服务型制造，鼓励企业从“卖产品”向“卖产品+服务+解决方案”转型。此外，数字技术与服务业的深度融合，催生了智慧零售、在线医疗、智能物流等新业态，为产业升级开辟了新赛道，推动我国产业体系向高端化、协同化迈进。

　　全球竞合：拓空间、树品牌，开辟国际竞争“新赛道”

　　在全球服务经济快速发展、国际竞争日趋激烈的背景下，服务业扩能提质是我国参与全球竞合、提升国家软实力的必然选择，更是实现从“产品出口”到“服务出海”、从“制造大国”到“服务强国”跨越的关键一步。

　　服务业扩能提质，为我国参与全球服务贸易竞争、培育“中国服务”品牌开辟了广阔空间。一方面，通过高水平开放倒逼服务质量提升，扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，完善跨境服务贸易负面清单，1—2月份我国服务业实际使用外资1112.2亿元，占全国实际使用外资的68.9%，既吸引了全球优质服务资源，也推动我国服务企业在竞争中提升能力；另一方面，推动“中国服务”品牌出海，扩大研发、设计、检测等生产性服务出口，带动金融、法律、咨询等专业服务协同出海，推动我国在全球价值链中的角色从产品供给者向规则、标准、解决方案共创者转变。

　　国家发展改革委推广的深圳前海深化深港服务合作案例极具代表性，当地打造国际风险投资创业投资、财税服务、国际咨询等18个特色产业集聚区，实施“前海全球服务商计划”，吸引42家全球服务商区域性总部、功能性总部集聚。同时推动深港规则衔接，支持26类港澳专业人士便利执业，依托“深圳出海e站通”，推动前海商务服务机构携手港澳打造专业化出海服务商，加强与深圳·前海出海e站通香港服务中心的工作联动，赋能内地企业“走出去”。成为“中国服务”对接全球、参与国际竞合的重要窗口。

　　从长远看，到2030年我国服务业规模将迈上100万亿元台阶，通过构建接轨国际的服务标准体系、培育一批世界级服务企业，“中国服务”将成为我国参与全球竞合的新名片，不仅能提升我国经济的国际竞争力，更能增强国家软实力，为全球服务经济发展贡献中国力量。

　　从民生保障到产业升级，从国内发展到全球竞合，服务业扩能提质既是应对当下发展痛点的现实之举，更是着眼未来的战略布局。打造“中国服务”品牌，不是一蹴而就的过程，而是一场涉及理念、制度、技术、模式的全方位变革。随着各项政策的落地见效，我国服务业将逐步实现量的合理增长和质的稳步提升，不仅能筑牢经济高质量发展的根基，更能让“中国服务”走向全球、惠及世界，书写我国经济高质量发展的新篇章。