《征求意见稿》对电子投标文件雷同情形认定制定了详细标准。如不同投标人的电子投标文件（资格预审申请文件）若存在上传文件的公网IP地址信息相同且无法合理解释，将被认定为在同一工作场所上传投标文件，工程建设招标项目中此情形将视为投标人相互串通投标。这一标准能够精准锁定在网络端违规操作的嫌疑对象，有效堵塞了以往可能存在的监管漏洞。

同时，对于计算机硬件信息，如网卡MAC地址、CPU序列号、硬盘序列号机器码等均异常一致的情况，将认定为利用同一台电脑制作投标文件，这将有力遏制通过操纵硬件设备进行串通投标的行为。

此外，在计价软件加密锁号、文件内容、投标报价等方面也有明确的雷同认定依据。如已标价工程量清单电子文档记录的计价软件加密锁号信息异常一致、文件载明的法人或项目管理成员等为同一人、技术方案实质性内容异常一致或错漏内容多处一致、投标报价呈等差数列或规律性百分比等情况，均将被视为雷同，且在工程建设招标项目中涉嫌投标人相互串通投标情形。

此征求意见稿的出台，为解决电子投标文件雷同认定难题提供了有效思路，将进一步提升甘肃省招标投标市场的规范化程度，确保招投标活动公平、公正、公开。