近日，内蒙古自治区财政厅印发《关于数据库实行框架协议采购的通知》（以下简称《通知》），明确在全区范围内对数据库实行框架协议采购模式，旨在进一步规范多频次、小额度采购活动，提升政府采购质效。

《通知》自发布之日起实施，相关操作需通过内蒙古自治区政府采购框架协议电子化采购系统完成。

一、政策核心：框架协议采购覆盖全区预算单位

此次框架协议采购适用于全区各级预算单位的数据库采购需求，采用“一次征集、多批次采购”的模式，通过电子化系统实现全流程线上操作。《通知》明确，框架协议的执行期限为自签订之日起1年，期间各级预算单位可通过直接选定或二次竞价两种方式确定成交供应商，大幅缩短单次采购周期。

值得注意的是，框架协议采购将数据库采购纳入标准化管理体系。征集人通过系统完成项目立项、需求编制、方案审核等流程后，入围供应商需通过电子化系统提交响应文件，采购人则可直接从入围产品库中选取商品或发起二次竞价，实现采购需求与市场供给的高效匹配。

二、操作指南：四类主体流程全解析

为确保各参与方顺利开展工作，《内蒙古自治区政府采购框架协议电子化采购系统操作指南》详细规范了征集人、厂商、采购人、代理商的操作流程，核心流程归纳如下→

（一）征集人：统筹采购全流程管理

作为采购发起方，征集人需完成从项目立项到协议签订的全流程把控。关键步骤如下。

1.项目立项与审核：登录系统后通过“采购项目管理”模块填写立项信息，明确货物类项目协议期限最长1年、服务类最长2年，提交后由管理岗审核；

2.需求与方案编制：在“采购需求编制”中完善项目总体情况、标的参数等带“红色感叹号”的必填项，经审查通过后拟定采购方案；

3.公告与评审：编制并发布征集公告，开启后若需变更可通过“变更管理”模块调整，评审阶段需组建资格审查小组和专家小组，通过系统完成信用记录查询与结果确认。

（二）厂商：规范响应与授权管理

厂商需重点关注产品入库与响应文件制作。

1.信息维护与授权：在“企业信息”中完善基本信息，通过“厂家授权”模块指定唯一代理商，代理商可使用厂商入库产品报价但不可修改参数；

2.产品管理：通过“我的产品”录入数据库型号、参数等信息并完成入库，关联必要配件后即可参与项目；

3.响应文件制作：下载“框架协议投标客户端”，按要求上传证明材料、技术参数响应表及报价，加密后提交，开标时需在30分钟内完成解密。

（三）采购人：简化采购执行环节

采购人可通过两种方式完成采购。

1.直接选定：在“入围产品库”中选择商品加入购物车，关联采购计划后生成订单，发送至供应商确认；

2.二次竞价：若需进一步压低价格，可在“二次竞价项目”中发布需求，设定最高限价，供应商报价不得高于厂商入围价，系统自动按最低价确定成交方；

3.合同管理：供应商起草合同后，采购人需在线确认内容并通过CA签章，完成后提交备案。

（四）代理商：聚焦订单履约与报价

代理商作为厂商授权的履约主体，主要职责如下。

1.产品上架与报价：从“入围产品库”中添加授权商品，修改报价（不得高于厂商入围价）后上架，参与二次竞价时需确保报价同时低于采购人最高限价；

2.订单与合同履约：接收采购人订单后，通过“物流信息”模块上传发货凭证及发票，起草合同并完成签章，配合采购人完成最终确认。

三、过渡期安排：15天内完成业务衔接

为保障政策平稳过渡，《通知》明确自2025年7月7日起15天内，已备案的采购计划可继续在原电子卖场执行，过渡期结束后将下架原电子卖场供应商商品。若框架协议到期后新入围名单未确定，可沿用本期协议继续采购，确保业务连续性。

四、工作要求：强化管理与风险防控

《通知》强调，各级预算单位需加强政策学习，严格执行如下要求。

1.规范合同授予：非入围供应商需提供“更低市场价证明”并经征集人审核，避免违规采购；

2.强化信息公示：采购公告、成交结果等信息需按规定在系统发布，确保全程透明；

3.技术保障：各单位需配备CA证书，确保签章、解密等操作顺利完成，遇系统问题可联系技术支持。

来源：中国招标