青海省住房和城乡建设厅
关于房屋市政工程招标投标违法违规典型案例的通报（三）

西宁市城乡建设局，海东市、各州住房和城乡建设局，各相关单位、评标专家：

为深化全省房屋市政工程招标投标整治，聚焦规避招标、限制排斥潜在投标人、串通投标、虚假骗标、评标专家不公正评标等突出问题，充分发挥典型案例的教育警示作用，根据厅党组工作安排，现将具有代表性的2起违法违规典型案例通报如下。

投标人虚假承诺案

案件事由：2025年1月，青海洲越建设工程有限公司参与西宁市城北区小桥大街小学改扩建项目标段一施工投标，在资格预审阶段，其在资格预审申请文件中拟派项目经理为葛某某，并承诺投标阶段拟派项目经理与资格预审拟派项目经理为同一人，但青海洲越建设工程有限公司在投标文件中拟派项目经理更换为汪某某。

案情分析：资格预审阶段的项目经理信息及相关承诺，是招标人审查投标人履约能力的关键依据，葛某某的从业资格、从业经验等是青海洲越建设工程有限公司通过资格预审的重要因素。为提高投标的竞争性，该公司擅自将项目经理更换为汪某某，既违背了自身作出的承诺，也使投标文件关键信息与资格预审文件不符，破坏了招投标活动的严肃性和公平性，属于违背投标承诺、弄虚作假的行为。

《中华人民共和国招标投标法》的核心原则之一是诚实信用，即招标投标各方都要诚实守信，不得有欺骗、背信的行为。虚假承诺是投标人弄虚作假的典型表现，此类行为不仅违背了诚实信用的招标投标核心原则，更反映出部分企业对法律的漠视，试图通过弄虚作假的手段谋取中标。该案警示，投标承诺绝非形式文件，具有法定约束力，资格预审阶段明确的项目经理等关键信息，是招标人审查履约能力的核心依据，不得擅自变更，投标人必须恪守诚实信用原则，杜绝任何弄虚作假行为。

处理结果：青海洲越建设工程有限公司上述行为符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十二条规定的弄虚作假情形，违反《中华人民共和国招标投标法》第三十三条规定。根据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条之规定，西宁市城乡建设局对青海洲越建设工程有限公司处中标项目金额5‰（21.74万元）的罚款，对其公司直接负责主管人员处单位罚款数额5%（1.09万元）的罚款。

同机制作标书串标案

案件事由：2024年10月，青海讯航建设工程有限公司与四川恒太旅兴建设工程有限公司参与西宁市城中区新城大道及延伸段老旧官网更新改造项目标段六投标，两家企业投标文件制作机器码相同，在同一台电脑制作上传投标文件。

案情分析：该案属于典型的投标人之间串通投标案件，暴露出工程建设重要设备招投标领域“隐性关联”“协同围标”的风险。两家投标单位形成利益共同体，其行为本质是通过排他竞争扩大竞争优势，使投标价格的竞争受到限制，

共用设备编制投标文件是串通投标的典型特征，以“损害招标人或者其他投标人的合法权益”或者“损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益”为目的，破坏了招标投标活动应当遵守的公平竞争的原则。上述两家企业不仅违背诚实信用的市场原则，更是对相关法律法规的漠视，试图通过隐蔽手段规避监管，提高中标率。该案警示，电子招投标环境下，需强化数智化监测手段，对投标文件的机器码、设备硬件信息等关键数据进行自动化比对筛查，从源头遏制串通投标行为。

处理结果：两家企业的上述行为符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条及《青海省房屋建筑和市政基础设施工程串通投标等违法行为认定处理办法》第七条的情形，属投标人相互串通投标的违法行为，违反《中华人民共和国招标投标法》第三十二条的规定。根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条之规定，西宁市城乡建设局对两家公司分别处招标项目合同金额5‰的罚款（共5.17万元），对两家公司负责投标的主管人员分别处单位罚款数额5%的罚款（共0.26万元）。

                        青海省住房和城乡建设厅

                          2025年12月4日

来源：青海省住建厅