赋能招标投标治理改革

——《关于加快招标投标领域人工智能推广应用

的实施意见》解读

浙江省发展改革委

在全国各地积极探索、攻坚“AI+招标投标”之际，国家发展改革委等8部门联合印发《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（以下简称“《实施意见》”），从总体目标、场景应用、部署实施、组织保障等方面，明确了招标投标领域人工智能的发展要求和发展方向，这既是深入贯彻国务院“人工智能+”战略部署的具体举措，也吹响了深化人工智能赋能招标投标行业发展和治理的冲锋号。

（一）进一步突出场景牵引，明确招标投标场景全覆盖。《实施意见》明确了“人工智能+”招标等6大类共20个重点场景，紧扣招标投标监管等重点环节，实现了招标投标交易全过程全覆盖，为人工智能深度融合招标投标，尤其是在辅助评标、现场管理和协同监管等环节，指明了方向。

（二）进一步强化系统集成，指明集约化标准化方向。《实施意见》从公共资源高效配置、避免无序开发的角度，明确要求整合共享公共资源交易平台并统一制度规则和技术标准，有序开展集约化改造并提升招标投标交易流程和有关平台系统的标准化水平。

（三）进一步健全应用机制，保障模型充分发挥作用。《实施意见》明确要求加强人工智能应用与招标投标各环节的衔接，强化各平台互联互通；建立模型的常态化升级机制和用户评价反馈机制；加强人工智能模型安全管理，确保模型安全可靠，进而提高模型部署应用效率和保障模型充分发挥作用。

浙江省始终紧跟国家政策导向，以“招标文件合规检测”“围串标识别”两大重点场景训练为契机，全省协同深入推进人工智能赋能招标投标工作，形成了富有本省特色的“AI+招标投标”开发和实践路径。

嵌入浙江省招投标智慧监管监督系统应用的

“招投标AI助手”

（一）打造应用场景。一是开发完成AI“招标文件合规检测”检测模型，2025年共计实战检测招标文件8794份，产生有效预警684个；二是开发完成“围标串标识别”检测模型和标中一键检测功能，尤其是在全国率先开展了难度极大的标中AI识别实战，3个项目6家单位因疑似串标被评标委员会否决投标，对当地围串标乱象产生了有力震慑。三是在水利行业先行探索开发“智能评标”场景，完成海塘堤坝类施工智能评标（开发完成AI辅助智能评标34个评审项413个评审点），探索“统一评审标准、组织数据标注、开发评标算法、调优评审锚点”开发训练路径，为智能评标在各行业领域的应用奠定基础。

（二）夯实基础工程。一是建成数据底座。归集省发展改革委、省人力社保厅、省市场监管局等单位数据，在中央纪委国家监委、国家发展改革委大力支持下，调用部分国家部委相关接口数据。二是建成语料中心。归集并持续迭代文本资料43万份、法律法规类数据40G、专业书籍1100余本等高质专业数据，全省100多名专家参与语料训练、模型测评。逐步开展语料标注，形成一批高质量行业语料集。三是保障算力资源。构建算力服务中心，完成AI算力国产化部署，为“AI+招标投标”工作提供算力保障。

省级行业专家研讨AI招投标模型

（三）加强制度保障。一是印发《人工智能赋能招标投标治理实施方案（2025-2027年）》，绘就三年总体目标和工作路线图。二是构建“省级统筹、市级协同、区级试点、国企运作、全省支撑”的“AI+招标投标”工作机制。省纪委监委机关、省发展改革委牵头协同公安、建设、交通、水利、数据等省级部门和杭州市共同设立专班，形成工作合力，加强政策、算力、数据、业务、场景实战等多维支撑，协调保障“AI+招标投标”工作有序推进。三是强化应用平台支撑，将招标投标AI模块全面嵌入省智慧监管监督系统，实现和各级纪委监委、公安和行业监管部门各系统数据互通，保障人工智能场景实战应用。

2026年，浙江省将继续围绕构建招标投标人工智能“1+3+N”数智治理体系总体目标，聚焦深化场景拓展、强化综合配套、推进实战应用三个方面持续发力。

（一）深化场景拓展。持续优化招标文件合规检测、围串标识别两大场景和AI智能问答、智慧核查等功能模块，拓展招标文件合规检测类型，在施工类基础上新增设计、监理类招标文件合规性检测模型；推动AI辅助评标在水利施工类项目中的应用，并逐步延伸到建设、交通行业。

（二）加强综合配套。加强标准化建设，加快编制AI技术导则、辅助评标技术规范等技术标准规范，推进标准体系建设。加强算力保障，根据AI功能拓展和训练需要，持续提供算力保障。加快省统一招标投标交易平台建设，推动该平台与行业监管平台、信用库、专家库、省招标投标智慧监管监督系统等互联互通。

（三）推进实战应用。强化“面上推”。根据国家发展改革委部署，实现“招标文件合规检测”“围串标识别”两大场景在全省的推广应用。探索“点上试”。在部分地区或行业推进智能辅助评标、合同检测等应用场景，成熟经验进行全省推广。