明边界 守程序 重绩效

财政部福建监管局三方面加强政府购买服务监管

本报讯 近年来，财政部福建监管局紧扣政府购买服务全流程监管，确保边界、程序、绩效的合规性，规范政府购买服务行为，提升公共服务供给质量，提高财政资金使用效率，为财政资金规范运行筑牢监管防线。

据了解，在边界合规性方面，财政部福建监管局聚焦政府购买服务预算安排，关注政府购买服务项目所需资金是否足额纳入年度部门预算，是否存在无预算、超预算、超标准采购的行为。同时，聚焦政府购买服务购买主体和承接主体，关注是否存在公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织超越职能范围充当购买主体和承接主体。此外，聚焦政府购买服务事项，关注是否为6类禁止纳入事项，是否存在将单位直接履职事项或非单位职责范围的服务事项纳入购买服务范围等。

在程序合规性方面，财政部福建监管局一方面聚焦政府购买服务采购方式，关注是否存在对集中采购目录内、公开招标数额标准以上项目进行违规拆分，化整为零规避公开招标，竞争性谈判、单一来源采购等非公开方式的适用情形，是否存在变相指定承接主体。另一方面，聚焦政府购买服务合同，关注合同是否明确服务的内容、期限、数量、质量、价格、资金结算方式、各方权利义务事项和违约责任，合同履行期限是否符合相关规定。此外，还聚焦政府购买服务承接主体的履约情况，关注承接主体是否具备相应的资质条件和服务能力，承接主体是否严格按照合同约定的服务内容、服务标准、服务时限履行义务，承接主体是否擅自变更服务内容。

在绩效合规性方面， 财政部福建监管局一是聚焦政府购买服务事前绩效评估，关注项目是否按要求开展事前绩效评估，评估流程是否规范、评估内容是否全面，绩效目标是否科学合理、可量化、可考核，是否与服务需求、预算安排精准匹配。二是聚焦政府购买服务事中绩效监控，关注购买主体是否切实履行监管责任，是否建立常态化监控机制，是否及时跟踪承接主体履约情况，资金支付是否与履约情况相匹配。三是聚焦政府购买服务事后绩效运用，关注项目是否按规定开展绩效评价，评价方法是否科学，评价结果是否客观真实，评价结果是否与资金支付、承接主体续约等直接挂钩。  

（宗禾）