必须同时满足以下全部条件，才进入《政府采购法》适用范畴：

• 采购主体：各级国家机关、事业单位、团体组织（不含企业、国有企业除非承担政府委托采购任务）。

• 资金来源：使用财政性资金（含预算内资金、预算外资金、政府性基金、专项债等，且资金占比≥50%或财政资金实际主导）。

• 采购范围与限额：纳入政府集中采购目录，或采购金额达到地方/中央规定的采购限额标准（如中央预算单位货物/服务公开招标限额100万元，地方标准由省级财政部门制定）。

• 采购方式匹配：招标或非招标方式需符合法定规则，工程类项目存在法律适用交叉。

1.服务类项目

适用范围：政府购买服务（如咨询、运维、培训、审计、法律服务等）、通用服务（会议、物业、车辆租赁）等，只要满足四要素，招标与非招标均适用《政府采购法》，其中公开招标为主要方式，价格权重通常≥10%。

例外：与工程建设直接相关的勘察、设计、监理服务，单项合同估算价≥100万元且采用招标方式时，适用《招标投标法》。

2.货物类项目

适用范围：通用货物（办公设备、家具、耗材、医疗设备等）、非工程必需的可移动设备，满足四要素即适用《政府采购法》。

例外：构成工程不可分割部分、实现工程基本功能的货物（如新建楼宇电梯、中央空调），单项合同估算价≥200万元且采用招标方式时，适用《招标投标法》。

3.工程类项目（交叉适用，重点区分）

工程类是两法适用的核心交叉领域，判定规则如下表：

备注依据：《政府采购法实施条例》第七条、《必须招标的工程项目规定》（发改委令第16号）。

第一步：核查主体与资金→是否为机关/事业单位/团体组织+使用财政性资金。

第二步：核对范围与限额→是否在集中采购目录内或超采购限额。

第三步：判断类型与方式→工程类看金额与是否招标，货物/服务类看是否为工程必需配套，最终确定适用法律。

工程类项目若达必须招标标准，不得以化整为零等方式规避招标，否则合同可能无效。

服务/货物类项目采用非招标方式，需提前获市级以上财政部门批准。

两法交叉项目，应分别明确各部分适用法律与采购流程，避免合规风险。