锚定能源强国 贡献绿色智慧

——访全国人大代表钟宝申

■ 本报记者 吴敏

今年的政府工作报告明确，制定能源强国建设规划纲要。着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用。

全国两会期间，全国人大代表，隆基绿能董事长、总经理钟宝申围绕新能源高质量发展、光伏应用、绿色消费升级等热点议题接受记者采访，系统勾勒出“绿色能源全链条高质量发展”的实践蓝图，为产业发展贡献绿色智慧。

坚持高标准引领

当前，我国光伏产业作为新能源行业的重要组成部分，快速发展的同时，面临着严峻的“内卷式”竞争挑战。

“目前我国光伏产能约1400GW，据国际能源机构预测，未来5年全球年均光伏装机规模约700GW，供需失衡态势短期内仍将延续。受电网消纳能力等因素制约，我国光伏新增装机量在2025年达到315GW峰值后，2026年装机规模可能面临阶段性回落。产能供需失衡引发的行业无序竞争，既制约光伏制造业可持续发展，也不利于实现国家提倡的‘以新能源为主体的新型能源系统’的构建。”钟宝申说。

对此，钟宝申建议，根据产业链各环节的不同特点，以技术质量标准为抓手分类施策，规范竞争秩序；强化光伏组件产品安全标准，筑牢客户利益和生命财产安全防线；设定组件销售强制性标准，将产品技术质量标准全面融入采购评价体系，推动构建优质优价的市场导向；借鉴房地产行业“三道红线”的风险监管逻辑，建立光伏企业经营可持续性评级标准，防范财务风险。

针对“设定组件销售强制性标准，将产品技术质量标准全面融入采购评价体系，推动构建优质优价的市场导向”这项建议，钟宝申解释道：“借鉴我国机动车污染物排放标准分阶段升级的成熟经验，建立以转换效率为核心的组件强制准入标准。将光伏电池转换效率（对应组件转换效率）作为市场准入前置条件，并根据行业产能现状及供需动态，实时进行优化。同时，充分发挥央国企市场引领作用，优化招投标规则，提高质量与技术指标权重，拉开质量与技术的差异分值。优先采购先进高效、质量可靠的光伏产品，推动市场回归‘优质优价’导向。此外，建立电网侧并网准入约束机制，明确并网效率底线，通过终端环节的硬约束，倒逼产业向高效能、高可靠性方向转型升级。”

推动光伏与建筑及公共设施融合发展

钟宝申结合实际调研发现，当前光伏行业还面临部分地区发展理念滞后、安全管控不到位、应用推广不均衡、产品以次充好等诸多问题，导致未能充分释放行业发展潜力的同时，引发各类安全事故。他认为，光伏行业亟须从政策、标准、监管等方面发力，破解难题、补齐短板，进而实现高质量发展。对此，他给出的解决之法是，推动光伏与建筑及公共设施融合发展。

钟宝申表示，为推动光伏行业健康发展，应健全安全标准体系，建立跨部门标准协调机制，细化结构承载、防火、防风、防水等技术要求，完善既有建筑加装专项评估规范；建立强制性安全准入，设立类似3C认证的准入机制，严控劣质产品流入市场；强化全生命周期监管，将双安全标准贯穿规划、设计、施工、验收、运维全过程，严厉打击违规行为；倡导长期安全理念，强制落实防火、防风、防水关键技术要求，确保光伏系统与建筑同寿命（25年以上）；加大公共机构应用。

“在加大公共机构光伏应用力度方面，应优先统筹规划政府办公楼、文体场馆、交通枢纽等公共场所光伏项目布局，充分利用屋顶、围栏等闲置空间，扩大光伏应用规模，提升公共资源利用效率，发挥示范引领作用。”钟宝申建议。

加快促进绿电高比例应用

我国可再生能源发展已进入从“规模增长”向“高质量消纳”的关键转折阶段。

“当前，我国可再生能源发展面临三重困境。”钟宝申说，一是消纳瓶颈凸显，光伏利用率降至94.8%，利用小时数同比下降，传统电网消纳模式难以为继；二是国内“绿证—碳市场”未打通，绿证国际互认不足，环境价值无法闭环；三是“绿电直连”等新模式推广不足，存在跨区利益协调难、电网成本偏高、多能耦合计量标准空白等机制障碍。为此，钟宝申提出，应加快促进绿电高比例应用，助推经济社会全面绿色转型。

首先，将绿电消纳责任扩展压实到重点用能行业。制定分行业绿电消纳最低比例红线并逐年提升，设立“基准值”与“激励值”。对未达标企业要求绿证缺口补缴外，实施信用约束、能耗指标挂钩。对超额完成企业给予融资、税收等奖励。将绿电消费信息纳入上市企业ESG报告体系，以市场监督倒逼落实。

其次，加快推动绿证与自愿碳市场（CCER）和国家强制碳排放交易市场的联动试点与数据穿透，探索建立合理的换算和抵扣机制，使绿证在企业自愿减排、可持续披露及碳资产管理中发挥更明确作用，提升企业主动购买绿电的内生动力。

再其次，建立跨区域利益回馈机制，避免“能源飞地”矛盾；合理核定过网费，清理不合理收费；推进绿电直连物理溯源技术体系建设，结合小时级计量明确直连负荷对应规则，为CBAM（欧盟碳边境调节机制）等国际机制下的绿电核算提供技术依据；完善“直连+储能/绿氢”计量体系，明确绿电制氢计入消纳量，建立“电—氢—电”全过程绿色属性核算规则，打通价值链条。

最后，推进中国绿证与I-REC、EECS等国际体系等效互认，推动CBAM认可我国可追溯绿电与合规绿证。确保采用“绿电直连”或大比例消纳绿电的企业，其产品绿色属性在国际碳足迹核算中获得认可。推行国家级绿电消费认证与绿色产品标识，纳入政府绿色采购，引导居民消费，以市场化溢价引导绿色转型。