1.资质管理去行政化，强化信用与能力导向

政策取消资质审批，全面实行备案制，要求企业通过全国投资项目在线审批监管平台备案基本信息、专业领域及技术力量。这意味着市场准入门槛降低，但监管重心转向事中事后，企业需通过业绩公示、信用评价等机制建立品牌公信力。例如，备案信息中“备案专业领域的专业技术人员配备情况”直接关联企业核心竞争力，甲级资信企业需在新能源、数字技术等新兴领域强化人才储备。

2.全过程工程咨询成为政府投资项目标配

政策明确政府投资项目优先采用全过程工程咨询模式，并鼓励甲级资信机构探索“投资咨询+工程管理+专项咨询”集成服务。这要求咨询单位打破传统业务边界，整合规划、设计、造价、监理等资源。例如，根据澎湃新闻“中国建科发布2025年集团优秀全过程工程咨询项目”，提到中国建科在西电集团智慧产业园项目中，通过八仙全咨协同交付平台实现多阶段数据共享，将项目管理效率提升30%。中小型机构可聚焦特定领域（如BIM咨询），通过跨阶段业务组合参与细分市场。

3.数字化转型上升为行业战略

政策将BIM、人工智能、大数据列为核心技术，要求建立数字化咨询标准体系和数据资源仓库。中建筑港设计研究院的实践显示，BIM技术在投标阶段可通过三维模型提升方案竞争力，在施工阶段通过碰撞检测减少变更成本，累计节省外委费用超千万元。企业需分阶段推进数字化：初期可从需求迫切的环节（如造价算量）入手，后期逐步构建覆盖全生命周期的数字化交付能力。

4.国际化布局与标准输出并重

政策支持企业参与“一带一路”项目，鼓励在海外设立分支机构并推动中国标准应用。中国电建在伊拉克水泥厂EPC项目中，通过本地化团队建设、双认证质量体系（中方规范+属地标准）成功落地，同时输出自主研发的“集成化钢球加注装置”技术。企业需关注国际工程咨询标准（如 FIDIC）与中国规范的衔接，同时强化跨文化沟通和风险管控能力。

1.拓展多元化服务体系

• 智库咨询：综合甲级机构可围绕国家重大战略（如“双碳”、区域协调发展）开展前瞻性研究，例如某咨询公司通过产业知识图谱为地方政府提供产业规划决策支持。

• 绿色低碳咨询：政策要求将碳评估、能效分析纳入项目咨询，企业需布局碳足迹核算、可再生能源方案设计等新业务。甘肃某工程咨询集团通过混改成立西部生态环保公司，聚焦生态修复和绿色建筑咨询，已服务多个省级重点项目。

• 风险咨询：在PPP、REITs等复杂项目中，企业需提供投融资策划、合规性审查及全周期风险预警服务，避免因政策变动或市场波动导致的项目失败。

2.强化数据驱动的精准决策能力

政策鼓励建立数据资源仓库和智能算法模型库，例如某咨询公司开发的产业量化分析工具库已涵盖50个自主可控模型，可将方案论证效率提升40%。企业需整合历史项目数据，构建风险评估、成本预测等场景化模型，同时通过数据要素化实现资产增值。例如，某咨询公司将积累的交通项目数据脱敏后，向地方政府提供智能选址服务，创造新的盈利点。

3.参与标准制定抢占行业话语权

政策支持行业协会和甲级机构牵头制定团体标准和企业标准。企业可通过参与标准制定，将自身技术优势转化为行业规则，例如在BIM交付标准中嵌入自主研发的轻量化工具接口，形成差异化竞争力。

1.技术创新：构建“BIM+AI”技术中台

（1）BIM深化应用：从三维建模向智能审图、虚拟建造延伸。例如，某设计院通过BIM协同平台实现跨地域设计团队实时校审，图纸错误率降低60%。

（2）AI赋能咨询：开发智能报告生成、风险预警等工具。AI助手可在1小时内完成传统7个工作日的报告初稿，显著提升响应速度。

（3）数据安全管理：建立分级分类的数据治理体系，确保项目全生命周期数据合规使用，避免因数据泄露引发法律风险。

2.人才结构：从单一专业向复合型团队转型

（1）核心人才培养：通过“产学研用”合作定向培养数字化人才。甘肃某咨询公司与兰州大学共建工程咨询师学院，联合培养掌握BIM+GIS技术的复合型工程师。

（2）激励机制创新：对技术骨干实施项目跟投、知识产权分红等长期激励。某咨询公司对主导研发智能造价工具的团队给予20%的专利收益分成，激发创新积极性。

（3）专家资源整合：建立跨学科专家库，例如在新能源项目中引入电力系统、碳资产管理等领域专家，提升方案科学性。

3.管理优化：建立标准化与敏捷化并重的运营体系。

（1）服务标准化：制定全流程质量管控手册，将标准执行情况纳入资信评价和项目验收。例如，中国建科在太子城冰雪小镇项目中，通过“四表、三单、四报”标准化表单实现管理流程可追溯。

（2）组织敏捷化：设立数字化转型专项团队，例如某咨询公司的青年数智咨询团队采用“揭榜挂帅”机制，35岁以下成员主导78%的攻关项目。

（3）合规管理强化：建立利益回避机制，严禁利用项目信息谋取私利。例如，为政府投资项目提供咨询的企业，需对专家参与评估的全过程留痕，并公示关联关系。

1.市场竞争加剧的风险

聚焦细分领域打造差异化优势。例如，中小型机构可专注于县域EOD项目咨询，通过本地化服务网络建立壁垒；大型企业则通过并购整合补齐短板，如某央企咨询公司收购BIM软件企业，强化技术落地能力。

2.国际化合规风险

建立海外项目合规审查机制。例如，在“一带一路”项目中，需同时遵守中国商务部《对外投资合作国别（地区）指南》和项目所在国法律法规，避免因劳工、环保问题引发纠纷。

3.数据安全与隐私风险

应对：采用国产加密技术和私有云架构。例如，某咨询公司将项目数据存储在通过等保三级认证的本地化服务器，确保核心业务数据不出境。

《意见》的出台标志着工程咨询行业从“资质驱动”向“能力驱动”的根本性转变。企业需以政策为导向，通过业务重构、技术赋能、人才升级三大路径，构建“咨询+技术+运营”的综合服务能力。同时，需密切关注政策细则（如全过程咨询服务费取费标准、数字化交付强制要求），在合规框架内创新商业模式，方能在新一轮行业洗牌中抢占先机。未来，具备全产业链整合能力、数据资产运营能力和国际竞争能力的企业，将成为推动行业高质量发展的核心力量。