以某大学教材供应服务项目为案例，分析教学图书采购在采购中的实践路径。通过对项目背景、采购过程及结果的详细阐述，分析其在需求编制、采购质量等方面的创新与亮点，同时反思今后类似项目实施改进方向。助力提升政府采购资金绩效，推动行业健康持续发展。

1.1  背景介绍

某大学教材供应服务项目是为2025学年入学的学生采购学生用书、教师用书。主要采购书籍为专业课用书。共分为4个采购包。

本项目采购主体是省级政府采购单位，本项目总预算为300万元，采购预算金额达到项目地省级政府采购限额标准，属于省级政府采购项目。

1.2  采购过程

本项目严格遵循《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律法规要求。项目采购方式为公开招标，依托地方政府采购电子平台，采购过程实现全流程电子化。评标委员会由1名采购人代表及4名技术、经济专家组成。采购代理机构进行资格性审查工作，评标委员会进行符合性审查工作，所有单位均通过资格性和符合性审查。评标委员会根据评审细则进行详细评审，每个标段推荐3名中标候选人。评标委员会向采购人提交评标报告，报告内容详细阐述评审依据、评审过程及推荐结果。采购代理机构依照采购人确定的中标结果及时发布中标结果公告，公告内容明确中标单位名称、中标金额、标的等关键信息，接受社会公众参与监督。

1.3  采购结果

在本次图书采购项目评审过程中，所有参与供应商均对采购文件做出实质性响应，充分体现了供应商对采购要求的精准理解。评标委员会严格遵循采购文件规定的综合评分标准，秉持公平、公正、客观的原则，对供应商的供货能力、质量保障方案、配送服务计划、业绩及应急预案等方面进行全面细致的评审。此次采购工作顺利结束，不仅全程规范有序，平均节资率达24.25%，且在采购过程、结果公告等环节均未收到质疑、投诉，采购结果达成预期目标，为学校图书资源建设提供了坚实保障。

2.1  采购需求调研详尽

本项目在前期对采购标的、服务需求进行了系统详尽的调研，深入剖析了图书供应链各环节运作模式，预判供应过程中可能出现的各类问题，研判采购风险，为采购工作提供了科学依据，有效避免了盲目采购。需求部门紧密围绕此次采购需求，细致拟定采购需求清单，确保采购内容契合实际教学与科研需要。采购代理机构充分结合前期调研成果，审慎设置供应商准入门槛，将具备有效的中华人民共和国出版物经营许可证作为特定资格条件。保障了采购合法性与图书的质量，为构建优质、高效的图书采购体系提供了有力保障。

2.2  合同主要条款设置具有针对性

采购文件编制过程中，采购人和采购代理机构针对合同条款进行反复讨论和研究，通过系统化梳理图书采购、物流运输、验收交接、上架陈列等核心环节，不仅对图书品类、交付周期、验收标准等业务细节进行量化约定，更对双方在质量管控、违约责任、权益保障等维度的权利义务作出明确界定。通过这种环环相扣的条款设计，既确保图书供应工作高效有序推进，也为双方合作建立坚实的法律保障，实现采购流程的规范化运行与合作双方的互利共赢。

2.3  评审重点紧贴项目需求

此次评标办法采购综合评分法，根据采购需求，为各个阶段和环节设置评审标准，量化技术评审指标，细化评审细则。

价格评审设置为40分，价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。鉴于图书采购价格不确定因素较多，本次采购以码洋折扣作为价格评审和合同签订的依据，旨在提供保质保量服务的前提下降低采购成本，提高采购效益。

商务技术详细评审设置为60分。根据采购需求，对供货（到书率）、供货方案（图书征订、回告、配货、供应、结算和保管方面）、配送方案（配货、运输及中转并向学生发放、入库、质量跟踪、对账、剩余图书清退与换货与退货方面）、人员安排（对接人员、配送人员、上架人员、编目数据专业人员）、车辆配备、加工方案（贴词条、贴条形码、盖章、分类编制目录、拆包方面）、售后方案评审包括如下方面：①图书装订或印刷质量问题，如破损、缺页、漏页、倒装、模糊不清、折页、开线、开胶、污损等；②种类册数与清单不符；③教学教研中急用图书临时追加、补订措施；④突发情况（疫情、不可抗力天气、车辆故障、人员调整。同时，特别设置数据整理（配备符合国家标准的机读目录编目数据，提供权威而全面的采访书目信息数据。电子征订书目数据规范，著录内容全面完整，数据格式匹配，书目订单数据应及时更新）评审因素，旨在引入数据分析工具，监控采购指标和供应链数据。

此评审标准对供应商全方面进行综合考察，对其服务能力提出全面、细致的要求，将服务质量作为评审重点，促使供应商不仅仅将自身定位成图书销售商，而且更积极向具备图书资源整合能力的综合服务商转变。最终达到构建稳定的图书采购供应链管理模型的目的。本次采购在保障图书采购质量的同时，还为学校提供了更加便捷、高效的服务，提升了教学图书资源的管理水平。