问：国企框架集中招标项目，有效投标人可以全部录取么？

        答：①竞争原则。招标采购需遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，还应遵循竞争原则。《招标投标法》全文共六处提到“竞争”二字。有效投标人全部录取可能造成投标人按照最高限价报价，投标报价无法实现竞争；同时在技术和商务评审事项中也无法实现竞争。②招标行业惯例。《招标采购代理规范》（ZBTB/T 01—2016）企业集中采购分则规定，“招标人集合一定时期的采购需求，按照确定供应商、确定份额、确定单价的方式进行招标，形成某一特定份额的唯一中标人。协议集中采购应明确每一标段/标包的份额分配比例，合理预估采购数量，并宜明确设定采购数量上限或者上限比例”。③政府采购相关规定。《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令2022年第110号）第二十七条规定，“确定第一阶段入围供应商时，提交响应文件和符合资格条件、实质性要求的供应商应当均不少于2家，淘汰比例一般不得低于20%，且至少淘汰一家供应商”。
        结论：按照招标行业惯例应该形成某一特定份额的唯一中标人、明确每一标段/标包的份额分配比例等规定和惯例，国企框架集中招标项目应参照执行；也可参照政府采购相关规定，框架集中招标至少淘汰一家，以确保招标的竞争性。


        来源：《招标采购管理》2024年第4期