本报记者|李宏伟
日前，国务院新闻办公室举行"推动高质量发展"系列主题新闻发布会，邀请国家数据局局长刘烈宏、政策和规划司负责人栾婕、数据资源司司长张望、数字科技和基础设施建设司司长杜巍出席并介绍相关情况。
刘烈宏表示，国家数据局自去年10月份挂牌成立以来，坚持推进数据要素市场化配置改革"一条主线"，统筹数字中国、数字经济、数字社会"三个建设"的工作思路，推动数据工作更好服务高质量发展，奋力开创数据工作新局面。
支持地方试点打造数据"冷链"
近日，党的二十届三中全会对加快构建促进数字经济发展体制机制和完善数据要素市场制度规则等作出部署。
"推进数据要素市场化配置改革，必须依靠改革创新，向深化改革要动力。"刘烈宏表示，国家数据局将坚持以数据要素市场化配置改革为主线，完善数据要素市场制度和规则，培育全国一体化数据市场，促进数据要素开发利用。
为此，要先立后破，建立健全数据基础制度。坚持制度建设，加强顶层设计、总体谋划，抓好数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等政策制定，加快构建适应数据要素特征、符合市场规律、契合发展需要的基础制度。
要注重发挥基层首创精神，推进数据基础设施建设。加快全国一体化算力网、数据基础设施等建设。就像食品需要冷链一样，数据流通也需要相应的基础设施。将支持地方开展试点探索，打造数据"冷链"。
要坚持问题导向，破除数据开发利用的瓶颈制约。聚焦解决供数、用数中的合规顾虑，持续探索公共数据、企业数据开发利用新路径。着力推进"数据要素×"行动，挖掘和释放数据要素价值。
要激发和增强社会活力，做强做大数据产业。更好发挥市场机制作用，培育壮大数据企业，完善数据流通交易服务生态，打造竞争有序、繁荣活跃的数据产业。
要坚持以开放促改革，加强数字经济国际合作。务实开展互惠互利的数字经济合作，加强合作平台建设，积极参与数据治理规则制定，建立更高水平开放型经济新体制。
加快推动全国一体化算力网建设
数字经济时代，算力是新质生产力。作为中国式现代化的数字基座，算力基础设施一直备受关注。
杜巍介绍说，2022年2月，我国在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群，正式启动"东数西算"工程。
据统计，截至今年3月底，10个国家数据中心集群算力总规模超过146万标准机架，整体上架率为62.72%，较2022年提升4个百分点；东西部枢纽节点间网络时延已基本满足20毫秒要求；数据中心绿电占比超过全国平均水平，部分先进数据中心绿电使用率达到80%左右，新建数据中心PUE（电能利用效率）最低降至1.10。
杜巍表示，下一步，国家数据局将会同有关部门和地方，以算力高质量发展赋能经济高质量发展，加快推动全国一体化算力网建设。
在数据基础制度建设方面，栾婕介绍说，国家数据局成立以来，把推进数据基础制度建设列为重点工作，抓紧起草数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件，目标就是建立健全数据基础制度体系，创造有利于数据"供得出、流得动、用得好、保安全"的制度体系，不断增强数据要素市场化配置改革的系统性、整体性和协同性。
正在建立公共数据资源登记制度
谈及如何更好地促进公共数据资源的开发利用时，张望表示，国家数据局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，围绕更好发挥市场机制作用，提高公共数据资源配置效率和使用效益。一方面，持续做好政务数据共享和公共数据开放的工作。另一方面，要将授权运营作为共享开放的重要补充，重点解决好数据供给和使用管理权责不清、供数动力不足的问题。
"主要的办法是，推进公共数据资源管理和运营机制改革，厘清数据供给、使用、管理的权责义务，激发供数动力和市场创新活力。"张望说，国家数据局正在建立公共数据资源登记制度、授权运营规范以及相应的信息披露机制，明确合规政策和管理要求，配合有关部门加强对公共数据产品和服务价格的指导和管理。
杜巍表示，近期，国家数据局正在组织编制《数据基础设施建设指引》，力争在当前情况下，说清楚数据基础设施的概念、发展愿景和建设目标，凝聚社会共识，明确建设方向，推动构建协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据基础设施服务体系。
中小企业数字化转型要注重两个方面
中小企业是数字化转型的重点。当前我国中小企业数字化转型的步伐正在加快，但是还存在着一些挑战。
刘烈宏认为，中小企业数字化转型要注重两个方面。一方面，要提升企业自身的创新能力；另一方面，要加强产业链上下游数据的开发利用。
刘烈宏表示，下一步，国家数据局将会同国家有关部门，持续为中小企业数字化转型营造良好环境。在加大政策支持力度方面，加强部门间的协调，形成合力，深入组织实施数字化转型工程，推进重点领域的数字化转型，面向区域、园区、集群完善公共服务平台，强化解决方案和服务供给，支持龙头企业和第三方数字化服务商搭建数字化转型综合赋能平台，促进产业链协同。
在加强数据赋能方面，国家数据局正在研究制定企业数据资源开发利用相关政策，扩大公共数据资源的高效供给，推动大中小企业按照市场化原则，共同开发利用企业数据，不断满足中小企业等各类企业数据资源的需求。深入实施"数据要素×"三年行动，提升中小企业用数能力，实现降本增效。
在营造数字化转型生态方面，支持开发适合中小企业的"小、快、轻、准"数字化产品、服务和解决方案，打造供需对接、全链协同、价值驱动的数字化转型生态。鼓励和支持互联网平台、行业龙头企业等立足自身优势，开放数字化资源和转型能力，帮助中小企业实现数字化转型。
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