2024金融街论坛年会“营造国际一流营商环境的金融法治保障”平行论坛于10月19日举办。与会专家认为，金融是国家重要的核心竞争力，是实体经济的血脉，推动金融高质量发展离不开良好的金融法治营商环境。营造国际一流营商环境有利于深化金融体制改革、防范化解金融风险、提升金融服务实体经济质效。

健全金融法律体系

与会专家建议，健全金融法律体系，加快推动金融领域立法修法工作。

中国人民银行条法司一级巡视员刘晓洪表示，中国人民银行深入推进金融法治建设，强化法治对提升金融服务水平、优化营商环境的保障作用。健全金融法律体系，加快推动中国人民银行法、商业银行法等立法修法工作；健全反洗钱制度体系，出台一系列规章、规范性文件，完善反洗钱工作机制框架，实现从“规则为本”向“风险为本”的根本性转变；推动出台非银行支付机构监督管理条例，制定配套实施细则，完善电子支付监管框架；坚持依法行政，持续推动法治央行建设。

“最高人民法院持续完善金融法治，金融司法规则进一步完善。”最高人民法院民事审判第二庭副庭长周伦军表示，在重要金融法律的修订过程中，人民法院充分发挥接触具体案件、了解实际问题的优势，针对案件审理中发现的问题，提出修法建议，配合起草部门和立法机关共同完善金融法治，健全和充实维护国家金融安全的法律工具箱。

专家建议，及时出台关于科创板、创业板、新三板及北交所试点注册制改革司法保障意见，依法保护耐心资本、长期资本参与公司治理和获取回报等合法权益，完善投早、投小、投长期、投硬科技的投资法治环境，坚定投资信心，保障创新创业，促进创投资本向新质生产力聚集。

严打金融市场害群之马

与会专家表示，在确保一流营商环境建设有法可依的同时，也要严打金融市场害群之马，净化市场生态。

周伦军表示，近年来最高人民法院与相关金融管理部门协调配合，严打金融市场害群之马，净化市场生态，切实保护金融消费者和中小投资者合法权益，为金融业发展保驾护航。

周伦军举例，在打击财务造假、保护投资者合法权益方面，人民法院成功办理康美药业、泽达易盛两起特别代表人诉讼案件，彰显对财务造假等违法违规行为零容忍的司法态度，保护中小投资者的合法权益。同时，更加重视典型案例的引领作用，最高人民法院先后发布九批涉金融典型案例，亮明司法态度。

在严打害群之马的同时，也应助力风险防范化解，为促进企业合法展业提供司法保障。“我们在审理涉外案件中，高度重视挖掘纠纷背后的组织结构、交易模式、产品架构问题。”北京金融法院院长张雯表示，比如，对VIE架构下境外融资产生的法律风险进行调研，就具有普遍性的公司治理、数据安全、政策监管问题进行梳理总结；对一些中外企业集团财务公司存在的风险管控问题，证券虚假陈述责任纠纷暴露的公司董事、监事、高级管理人员违反忠实勤勉义务问题进行提示建议；对跨境破产风险跨区域、跨市场传导共振情况进行研究预警等。这些工作发挥了“抓源头、治未病”的良好效果。“只有融入行业、深入企业才能提供最有效的司法服务。”张雯说。

（昝秀丽）