以“数”催“新” 以“新”提“效”
——广西壮族自治区加快推进政府采购数字化建设综述
■ 本报记者 袁瑞娟 通讯员 屈幸翰
2024年以来，广西壮族自治区财政厅（以下简称广西财政厅）以优化营商环境为核心，以数字化改革为引擎，深入推进政府采购全流程电子化，打造“异地评审”“电子监管”等一系列政府采购数字化模式，推动全区政府采购以“数”催“新”，以“新”提“效”。
“为贯彻落实深化政府采购制度改革精神，进一步提高政府采购效率，我们加快推进政府采购数字化建设，提升政府采购电子化水平，推动实施全流程电子化采购，鼓励开展‘不见面’交易。”广西财政厅政府采购监督管理处负责人表示，积极运用互联网、大数据、区块链、人工智能等现代信息技术，创新管理和服务方式，以数字赋能为牵引，积极构建更加统一开放、竞争有序、便捷高效的政府采购市场体系。
拥抱数字化
全流程电子化全面提速
数智化浪潮奔涌前行，广西财政厅紧跟潮流，积极创新，依托数字科技赋能，推动政府采购信息化建设，着力打造便利高效的政府采购营商环境。
“随着政府采购制度改革的持续深化，新技术的应用成为提升采购效率与质量的重要驱动力。”上述负责人介绍说，为提升政府采购质效，广西财政厅积极推行全流程电子化，持续推进全区政府采购平台“一张网”建设，全区各级除涉密项目外的政府采购项目全部实行全流程电子化管理，不再进行线下交易活动。2024年，全区政府采购全流程电子化项目超2万个，电子化率近100%。同时，深化电子证照、数字证书和电子印章（签名）应用，大力推动在线签订合同、在线履约验收和在线资金支付。
为规范电子化采购，广西不断加强电子卖场监管，强化采购人主体责任。2024年3月，全面下架政府采购电子卖场非集中采购品目的商品，完善网上超市供应商征集入围、商品库维护和交易纠纷处理等监管措施。2024年7月底，开展台式计算机、便携式计算机、一体式计算机、工作站、通用服务器等12类信息类产品和服务的框架协议采购。在此基础上，持续优化框架协议电子化功能，组织开展公务车辆、印刷和物业服务等品目框架协议采购。
同时，完善政府采购平台与预算管理一体化系统、中征平台、数据共享交换平台及“智桂通”等各类平台的对接，实现中国政府采购网广西分网与中央主网对接，各类公告和公开信息实时推送中央主网，实现数据共享共用，让交易数据在不同的系统和平台之间无障碍流通，打破信息孤岛，最终形成自治区纵向互联、横向互通的政府采购“一张网”。
提升透明度
织密政采“监督网”
政府采购的公开透明度，决定着各类经营主体参与政府采购活动的满意度，对优化营商环境具有重要意义。为此，广西财政厅以信息公开为抓手，积极打造阳光透明的政府采购营商环境。
一方面，广西财政厅规范信息发布，健全政府采购信息公开制度建设。要求采购人或代理机构及时将采购公告、采购文件、中标成交公告和采购合同以及单一来源公示等信息在指定媒体上公布，使政府采购从采购预算、采购（招标）公告、采购（招标）文件、中标（成交）结果、采购合同，以及验收结果等实现公开透明，实现政府采购的全流程公开。另一方面，通过政府采购平台，广西财政厅加强了对政府采购实施计划和合同备案的管理，实现了对每笔政府采购项目从预算安排、计划备案、组织实施、信息公开等全过程的动态监管。并使预算处、国库处和各业务支出部门及时了解项目采购的信息情况，实现资源共享。
为督促政策全方位落实，广西财政厅还印发了《关于进一步做好政府采购信息发布工作的通知》，要求财政部门等政府采购信息发布主体，严格落实政府采购信息发布政策要求，切实履行好信息发布的各项职责，实现政府采购信息全流程公开透明。同时，积极运用技术手段提高信息审核质效，对常见错误和问题实行系统自动筛查和预警，最大限度地保证信息安全、完整、准确。
开展异地评审
拓宽政采“局域网”
2024年以来，广西财政厅积极探索跨省、跨市区域范围共享评审专家库，依托互联网技术，推进数字化采购，开展政府采购项目远程异地评审。通过协调联动，积极扩大远程异地评审“朋友圈”。
“开展远程异地评审，能有效减少评审专家资源不足和权力寻租的问题，维护评审活动公平公正，提高评审效率。2024年，广西全区开展远程异地评审项目5455个，其中，跨省33个，跨市5422个。制定出台《广西壮族自治区政府采购项目远程异地评审管理暂行办法》，并同步改进‘广西政府采购云平台’的功能。”上述负责人介绍道。
首先，推进“1+N”异地评审试点工作，省际之间相互协作进行场地预约、专家及身份核验、过程监督和技术保障，联合开展远程异地评审。参与评审的专家打破物理时空屏障，通过系统进行线上联合评标、打分，实现评审过程同步进行。同时，以电子化平台促跨省专家资源实现共享。分别抽取相关省份的评审专家开展远程异地评审，有效推进专家资源的合理化利用，减少评审活动中的人为干预，防止“熟面孔”和“老关系”等问题，提高政府采购评审活动的专业性和公平性。此外，推动跨省政府采购机制融合。广西财政厅明确，专家评审费等按专家所在地管理规定执行，涉及投诉质疑等事项由项目所属的主场政府采购监管部门负责，为跨省远程异地评审提供了机制保障。
“加快推进数字化采购，以数字化推动管理现代化，对促进政府采购的高质量发展具有重要意义。未来，我们还将继续深耕政府采购数字化新模式，以技术赋能，向‘数’而行，不断提高采购效率，大幅减轻企业负担，进一步激发市场主体活力，积极营造良好的政采营商环境。”上述负责人表示。
