河南濮阳：推“双盲”评审 促市场公平

本报讯 近日，河南省濮阳市财政局印发通知，明确提出从2025年12月22日起，在市本级政府采购竞争性磋商项目中全面推行“双盲”评审（紧急采购及涉密项目除外），以后将逐步扩大实施范围，进一步规范政府采购评审行为，保障市场公平竞争，以制度创新为政府采购公平、公正注入新动能。

据了解，濮阳市财政局在印发的《关于市本级政府采购竞争性磋商项目推行“双盲”评审的通知》（以下简称《通知》）中明确，“双盲”评审是专家“盲抽”与主观因素“盲评”的有机结合。通过细化竞争性磋商文件核心内容、明确无效响应认定标准、规范磋商公告发布要求及全流程操作细则，以及统一磋商文件编制、响应文件编制、评审活动实施三大环节的标准规范，构建起权责清晰、流程严密的制度体系，为“双盲”评审平稳有序开展提供坚实保障。

《通知》提出，在评审专家抽取环节，采购人、采购代理机构需于响应文件开启前一天的17:00前，通过“河南省电子化政府采购系统”提交评审专家抽取需求。响应文件开启当日系统自动随机抽取专家后，以语音电话通知形式发出评审邀请，专家确认参与后，系统将仅推送包含评审时间、地点的短信通知，全程屏蔽参评项目名称、采购单位等关键信息。抽取过程全程实行专家信息暗文管理，并实时同步至公共资源交易中心门禁系统，专家凭本人身份证刷卡进场参与评审，其身份信息将在评审结果公告发布后由系统自动解密，从源头杜绝人为干预风险。

为确保“盲评”环节公平公正，濮阳市公共资源交易中心完成公共资源交易系统升级优化，濮阳市政府采购中心率先开展试点运行，积累了成熟实践经验。评审流程中，采用“客观部分明标评审+主观部分暗标评审”模式，屏蔽供应商信息，推行主观部分“盲评”，即由系统对主观评审内容进行随机排序、匿名编号，评审专家在完全不知晓供应商名称、资质背景等信息的前提下，依据统一评审标准独立打分；评审结束后，公共资源交易系统自动汇总得分情况，按法定程序生成成交候选人名单，最大限度减少主观偏见与人为干扰。

濮阳市财政局政府采购管理科科长杨建萍表示，此次“双盲”评审机制的全面推行，将倒逼磋商文件编制质量提升，有效规范政府采购市场秩序，引导企业摒弃“寻租思维”，聚焦核心竞争力培育与响应文件质量打磨，将会推动全市政府采购领域形成“重质量、比实力”的良性竞争生态。下一步，濮阳市将以此次改革为契机，持续深化政府采购领域“放管服”改革，不断完善“双盲”评审配套机制，为优化全市营商环境、激发市场主体活力筑牢制度保障。

（葛玉方）